金融业需聚焦重点领域提供优质服务

中央金融工作会议指出，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。中央经济工作会议指出，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。

金融具有资金资源跨时空配置功能，在服务经济社会发展过程中，通过资金资源的配置推动经济结构优化。围绕经济社会发展的金融需求，金融部门在不断增加金融服务供给数量，深化金融供给侧结构性改革不断提升金融服务质量的同时，需要围绕重点提供优质金融服务。

围绕重点提供优质金融服务的必要性

近年来，我国金融业牢固坚持服务实体经济的根本宗旨，在总体增加金融服务供给量的同时，强化对国家战略、重点领域和薄弱环节的金融服务。以贷款为例，根据中国人民银行的统计数据，2023年12月末，本外币贷款余额242.24万亿元，同比增长10.1%；分项来看，2023年三季度末，普惠小微贷款余额同比增长24.1%，本外币工业中长期贷款余额同比增长30.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.8%，本外币涉农贷款余额同比增长15.1%，科技型中小企业本外币贷款余额同比增长22.6%。从中可见，小微企业、绿色发展、科技创新、涉农领域的分项贷款增速明显较高，在金融机构贷款投放中切实将资金更多流向国家战略、重点领域和薄弱环节。

未来继续围绕重点提供优质金融服务，是经济社会安全发展的现实需要。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，金融要围绕经济社会发展需要提供高质量金融服务，助力强国建设、民族复兴伟业。

与此同时，金融安全是国家安全的重要组成部分，在金融服务经济社会发展过程中要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，切实实现金融安全、经济安全、国家安全。金融风险本质上是债务风险，高杠杆是金融风险的总源头，是宏观金融脆弱性的总根源。在杠杆率总体较高的情况下，需要在总体增加金融服务供给量的同时，突出重点以防止杠杆率过快上涨引发风险。

发挥多方合力为重点领域提供优质金融服务

为进一步围绕重点提供优质金融服务，需要发挥多方合力。首先，发挥金融机构合力。以银行业为例，经过改革开放以来40多年的发展，我国银行业已经形成广覆盖、多层次、差异化的机构体系，不同类型、不同规模的银行在服务经济社会发展方面的优势不同，需要根据自身优势和战略定位，通过有效的分工协作共同为经济社会发展提供高质量的金融服务。在具体实施上，开发性、政策性金融机构基于其机构职能定位服务重点领域；国有大型商业银行利用其资金规模优势，在服务重大战略、重点领域和薄弱环节中发挥主力军作用；中小银行机构发挥其体制机制灵活优势，聚焦主责主业，立足区域开展特色化经营。

其次，发挥金融市场合力。目前，我国融资结构呈现出间接融资规模大、占比高而直接融资规模小、占比低的特点，直接融资中债券融资规模较大、占比高而股权融资规模小、占比低，不利于稳定宏观杠杆率。因此，围绕重点提供优质金融服务的过程中，在通过信贷市场提供资金支持的同时，需要更好发挥资本市场枢纽功能，发展多元化股权融资，促进债券市场高质量发展，让资本市场的融资功能和促进创新发展的功能更好发挥，不断优化融资结构。尤其是在服务新质生产力发展方面，需要综合银行信贷、保险投资间接融资与资本市场直接融资的优势，提供合理充裕的金融支持。与此同时，还要考虑充分利用国内国际两个市场，用好外汇市场的金融服务功能。

再次，发挥宏观政策合力。按照中央经济工作会议要求，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。在货币政策方面，要用好其总量调控功能，保持流动性合理充裕，同时创新更多结构性货币政策工具，发挥其激励引导功能，更好引导资金流向。在金融监管政策方面，科学设置金融监管指标，强化激励考核引导，在全面加强金融服务，提升金融服务质量的同时更好突出重点。在财政政策方面，从财政支出、税收优惠等方面予以相应的支持。最终实现通过多种宏观政策的有机配合，引导支持金融机构围绕重点提供充足的优质金融服务。

总之，面对我国高质量发展的首要任务，需要发挥好金融的服务功能，为重大战略、重点领域和薄弱环节提供优质金融服务。这不仅是经济社会高质量发展的需要，也是金融本身实现高质量发展的需要。其中的逻辑在于，金融围绕重点提供优质金融服务的过程中，在推动经济社会高质量发展的同时也为自身营造更好的发展环境。因此，需要通过深化金融供给侧结构性改革，提高金融服务质量和效率。当然，围绕重点提供优质金融服务不仅局限于融资支持，还包括支付结算等金融服务，即使融资支持方面也不是简单扩大资金投入规模，更需要用好增量并盘活存量从而有效提高资金使用效率。

（作者系国家信息中心博士后）