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两会问答 | 今年为何要加大财政支出？
王雍君 中央财经大学财经研究院教授、博士生导师
今年政府工作报告最大亮点之一是力度空前的积极财政政策。其集中反映为支出、债务和赤字在上年基础上大增。巨额支出的使用范围十分宽泛，但重点集中于四个关键方面，每个方面的背后都有明确的、深思熟虑的考量，可望对未来中长期经济发展产生深远的正面影响。
第一个关键方面是防范化解债务风险，主要是地方政府债务，特别是高风险地区的债务。债务问题事关重大，理应作为优先事项处理好。既不能使之成为拖累经济发展的包袱，更不能成为触发系统性风险的源头。但这只是底线要求。更进一步的要求是把处理得当、管理得宜的债务，作为打开投资大门、启动内需的有效工具。债务问题的要害不在于债务规模，而在于有效管控风险，并在此基础上确保“债务转换为优质资产”。只要有优质资产在，就没有真正的债务问题。但这需要满足一个前置条件，那就是处理好过往累积的债务问题。
第二个关键方面是稳固国家银行体系，重点是支持国有大型商业银行补充资本。金融体系是现代市场经济的核心，国有大型商业银行是其中的骨干力量。补充资本事关重大，因为资本金尤其是核心资本的充足稳定，乃是银行长期生存和稳定健康发展的压舱石。“资本不牢、地动山摇”并非言过其实。多年来，国家商业银行为经济发展作出了巨大贡献，但也积累了不少问题，特别是与资本相关的各种脆弱性问题。这个问题越早解决越好，如果当作“久拖不治的慢性病”来处理，后果将不堪设想。
第三个关键方面是稳定房地产市场，包括收购存量商品房，这一点相当引人瞩目。稳定房地产市场具有全局性与战略性意义，而且与民众生活和收入来源息息相关。房地产问题冰冻三尺非一日之寒，无法毕其功于一役。但积极财政政策向此处发力，能够强有力地展现政府决心与责任担当。
第四个关键方面是强化公共服务，侧重帮助受益范围广泛的学生和老年人等社会底层群体，以及筑牢兜底基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。在这个方面积极发力，既体现了政府为人民服务的宗旨，也能为广大群众带来实实在在的福利。
综上所述，关于“今年为何要加大财政支出”的答案可以概括为三句话：巩固过往的发展成果，筑牢保障基本民生的底线，拓展未来中长期发展空间。今年政府将通过积极的财政政策努力实现上述目标。此举的核心价值，不仅在于释放“财政更加积极”的信号，更在于向外界传递信心：虽然中国眼下面临的挑战不容小觑，但中国政府拥有庞大财政力量和足够的能力，来迎接挑战、克服困难。“更加积极”的财政政策的信号意义，就在于将政府的信心与决心传递给社会与民众，让全国上下看到前行的方向与希望。
编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲
【责任编辑：申罡】
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快照生成时间：2025-03-10 14:45:02
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