2025，全球经济在不确定性中找寻机遇（2025·跨年圆桌谈）

本文转自：人民日报海外版

本报记者 高 乔 严 瑜 林子涵

《人民日报海外版》（

2025年01月03日

第 06 版）

图①：2024年12月4日，湖北襄阳，在东风汽车纳米科技（襄阳）有限公司总装车间，工人正在组装新能源汽车。

谢 勇摄（人民图片）

图②：2024年12月17日，在河南省洛阳中车轨道交通装备有限公司车间屋顶，工人正在安装光伏组件。

张怡熙摄（人民图片）

图③：2024年12月28日，安徽港口集团芜湖港朱家桥国际集装箱码头泊位饱满，集装箱船紧张有序地开展集装箱装卸业务。

王玉实摄（人民图片）

图④：2024年9月10日，在沙特阿拉伯首都利雅得举行的第三届全球人工智能峰会上，工作人员操控一款可用于企业培训的虚拟现实眼镜。

新华社记者 王东震摄

图⑤：2024年9月24日，德国杜伊斯堡港一角。

新华社记者 孟鼎博摄

图⑥：2024年5月7日，在肯尼亚穆拉雅郡的一处紫茶园，茶农们采摘紫茶。

新华社记者 韩 旭摄

图⑦：2024年11月25日，秘鲁钱凯港正在作业的“新上海”轮。

梅 涵摄（新华社发）

本版制图：高 乔

岁月不居，时节如流。我们再次站在时光交替的新起点上。

刚刚过去的2024年里，全球通胀回落、贸易恢复，新兴市场活跃，中国扩大开放，全球经济发展的脉络仍在延续。崭新开启的2025年，全球经济将面临怎样的发展前景？

近日，本报采访多位中外学者，共话2025年全球经济发展的机遇亮点、难题挑战以及中国在全球经济中发挥的重要作用。

受访专家：

■ 美国库恩基金会主席 罗伯特·劳伦斯·库恩

■ 欧洲智库布鲁盖尔研究所高级研究员、香港科技大学客座教授 艾西亚·加西亚·埃雷罗

■ 中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学国际政治经济学院院长 张宇燕

■ 中国宏观经济研究院研究员 张燕生

■ 中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员 陈凤英

全球经济展现韧性，短期企稳，新兴经济体成为增长亮点

● 张宇燕：未来几年，全球经济仍将维持在3%左右的中速增长轨道之内，2025年也不例外，同时不能完全排除风险因素。

● 艾西亚·加西亚·埃雷罗：全球主要经济体中，美国经济增速预计出现平稳下降；欧洲经济或将停滞不前；随着更多消费激励政策推出，中国经济预计保持平稳增长。

● 张燕生：2025年，大部分新兴经济体没有呈现系统性重大风险因素，拥有相对稳健的宏观经济基本面。

走进2025年，全球经济延续复杂多变的态势，在风险与挑战中谋求恢复与发展。近期，多家机构发布对2025年全球经济关键指标的展望，“复苏”“好转”“韧性”“企稳”是其中的高频词。

经济合作与发展组织（OECD）的经济展望报告显示，2025年，全球经济增速稳定在3.3%，略高于2024年的3.2%，这一增速预计将延续至2026年。国际货币基金组织（IMF）的《世界经济展望报告》预测，2025年全球经济增速为3.2%，与2024年持平。

张宇燕认为，未来几年，全球经济仍将维持在3%左右的中速增长轨道之内，2025年也不例外，同时不能完全排除极端事件爆发导致全球经济失速的可能性。

回望刚刚过去的2024年，全球通胀形势好转，为2025年多国经济增长释放空间。经济学人智库表示，2025年，全球通胀有望回落，为货币政策的进一步宽松创造条件。在此期间，农产品及能源大宗商品的价格将呈现下行趋势，工业原材料的价格则会有所上扬。OECD报告认为，全球通胀水平持续下降，全球经济保持韧性。近一半发达经济体和近60%的新兴经济体的总体通胀率已恢复至目标水平。

世界经济论坛2024年9月的《首席经济学家展望》预计，全球经济短期已开始企稳，有理由保持谨慎乐观，尤其是通胀率将继续逐步放缓，货币政策将转向宽松。但放眼长期，全球经济仍存在复杂性和脆弱性。

聚焦发达经济体、新兴市场和发展中经济体、欠发达经济体的不同经济表现，多家机构预测，2025年，区域与国别之间的经济表现存在差异，新兴经济体将成为主要看点。

艾西亚·加西亚·埃雷罗分析称，全球主要经济体中，美国经济增速预计出现平稳下降；欧洲经济或将停滞不前；随着更多消费激励政策推出，中国经济预计保持平稳增长。

“2025年，大部分新兴经济体没有呈现系统性重大风险因素，拥有相对稳健的宏观经济基本面。”张燕生说。

OECD报告指出，2025年至2026年，亚洲新兴经济体仍将是全球经济增长的重要引擎，并在未来几年继续发挥关键作用。马来亚投资银行发布的报告预计，2025年，马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南6个东盟国家GDP将维持4.7%的增速。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的经济研究报告预测，2025年拉美和加勒比地区经济将增长2.4%。IMF发布的《撒哈拉以南非洲地区经济展望：巨大期望中的改革》研究报告预计，撒哈拉以南非洲地区2025年经济增速升至4.2%。

美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩认为，2025年全球经济呈现新的机遇，例如在叙利亚局势稳定的前提下，该国的重建工作将带来经济增长潜力。此外，随着共建“一带一路”倡议和全球发展倡议的深入推进，中国与众多发展中国家，尤其是非洲国家的贸易往来将进一步增加，为全球经济带来积极因素。

贸易保护主义抬头，地缘政治风险上升，全球经济增长分化可能加剧

● 罗伯特·劳伦斯·库恩：“波动”和“不确定性”将是2025年的关键词。乌克兰危机、巴以冲突以及美国当选总统特朗普可能引入的关税政策，将给全球经济带来不确定性。

● 张宇燕：地缘政治等非经济因素对全球经济增长和资本流动的影响达到前所未有的程度。

● 陈凤英：全球贫富分化问题值得更多关注。数字经济领域的南北分化正在加剧。

波涛汹涌的大海上，一艘大船正扬帆起航——这是瑞士再保险集团最新一期有关全球经济展望报告的封面。该集团首席经济学家安仁礼解读称，封面中的帆船预示着全球经济的强劲增长，大海则意味着全球经济发展过程中面临的暗流涌动。《经济学人》认为：“进入2025年，在世界格局深刻调整的大背景下，全球经济或许仍将面临诸多‘暗流’与风险。”

罗伯特·劳伦斯·库恩认为，“波动”和“不确定性”将是2025年的关键词。“我们生活在一个事态发展可能超出预期的世界。乌克兰危机、巴以冲突以及美国当选总统特朗普可能引入的关税政策，将给全球经济带来不确定性”。

多个国际经济组织与金融机构在预测2025年全球经济走势时，不约而同地发出警告称，美国政府换届产生的政策变化将带来风险，可能波及全球经济。

OECD指出，贸易保护主义抬头、中东地区紧张局势升级，将给全球经济前景带来“重大下行风险”。亚洲开发银行发布《亚洲发展展望》报告认为，美国在贸易、财政和移民政策方面的变化可能削弱亚太地区发展中经济体的增长势头，同时增加该地区的通胀压力。

“美国当选总统特朗普此前表示要对多国加征关税。这些政策若实施，将对全球经济产生深远影响。此外，美国内部变革的溢出效应值得关注。如果美国新任政府的相关政策引发国内不同利益集团的抵触或反击，对外转嫁危机或将成为政策选项。”张宇燕认为，还有以下几个因素可能将对2025年全球经济产生影响：

一是世界贸易组织（WTO）等多边机构逐渐被主要发达经济体所忽视。WTO日前发布的《总干事年度全球贸易发展报告》显示，限制贸易的措施正在增加，WTO保障自由贸易的能力每况愈下。

二是人工智能对全球经济产生深刻而广泛的影响。人工智能对就业市场和整体经济的影响在2024年已开始显现，预计在未来几年将愈发显著。它不仅催生了新产业、新业态和就业机会，还推动了投资增长。同时，人工智能也将对就业结构带来深远影响。

三是经济风险的“非经济化”。当前，非经济因素对各国宏观经济和全球宏观经济的影响达到前所未有的程度。在讨论经济问题时，不得不考虑地缘政治等非经济因素对全球经济增长、资本流动的影响。

在不确定性加剧的同时，全球经济增长的分化趋势也可能进一步凸显。罗伯特·劳伦斯·库恩指出：“世界正在加速分裂，不同经济体各有担忧。”

瑞士再保险集团认为，下届美国政府的政策方向可能会加剧日益扩大的区域分化。尽管增长势头会逐渐减弱，美国经济预计仍将继续保持高于平均水平的增长，这与面临贸易摩擦风险和结构性增长压力的其他经济体形成对比。此外，由于各地区通胀和经济增长分化扩大，各国央行货币政策分化也可能加剧。

陈凤英认为，全球贫富分化问题值得更多关注。“全球宏观经济的数据与普通民众的体感似乎存在‘温差’。从宏观经济数据来看，2024年全球经济保持增长，但是财富的增加并没有更好地分配给普通民众。贫富分化问题在数字经济等新兴领域也在悄然发生。数字经济的红利大部分由发达国家享受，欠发达国家缺乏发展数字经济的基础条件，从数字经济中收益明显更小。数字经济领域的南北分化正在加剧。”

中国释放提振经济的积极信号，将为全球经济增长作出更多贡献

● 罗伯特·劳伦斯·库恩：中国2024年中央经济工作会议释放了强烈的提振经济信号。

● 陈凤英：中国实行更加积极主动的开放战略，主动加强与全球多国的经贸往来密度，加深国际经贸合作深度，是2025年全球经济发展的亮点之一。

● 张燕生：中美关系机遇与挑战并存，中美保持对话与合作仍十分必要，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。

2024年中央经济工作会议强调实施“更加积极”的财政政策，货币政策14年来首次转向“适度宽松”；全国财政工作会议指出提高财政赤字率，更加注重惠民生、促消费、增后劲……2024年底，中国的多场重要会议，擘画2025年中国经济“路线图”，也为全球经济发展注入信心和动力。

罗伯特·劳伦斯·库恩认为，中国2024年中央经济工作会议释放了强烈的提振经济信号。他表示，该次会议明确，2025年，中国要“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，要着力提振内需特别是居民消费需求，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，提高财政赤字率，适时降准降息，保持流动性充裕，稳住楼市股市，这些表述值得关注。中国政府将提高财政赤字率，也为中国经济增长提供坚实支撑。

连日来，瑞银、摩根大通等机构纷纷上调2024年中国经济增速预期。国际审计公司毕马威在近日发布的《2025年全球经济展望》认为，预计到2025年，中国将进一步深化对外开放政策，旨在改善外国投资者的营商环境并放松服务业的市场准入。

张燕生认为，当前，中国在人工智能、生物医药等领域发展迅速，科技实力已跻身世界前列。2025年，在外部环境变化带来的不利影响加深的情况下，对内，中国企业需要集中精力做好自己的事情，发挥中国大市场的作用，在人工智能领域走出符合中国市场发展规律的产业化、商业化道路，在生物医药等领域探索创新发展与国际合作并举的新发展模式，这有助于中国培育发展新质生产力，并推动全球创新发展；对外，中国扩大高水平对外开放的步伐不停歇，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，正在促进中国经济新旧动能接续转换。中美关系机遇与挑战并存，中美保持对话与合作仍十分必要，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。

罗伯特·劳伦斯·库恩认为，中国提出的全球发展倡议以建设基础设施为基础，共建“一带一路”倡议也拓展了更多有针对性、更可持续、更经济的项目，这些项目涉及减贫、粮食安全、医疗、绿色发展、气候行动、教育、数字经济和初步工业化。全球发展倡议坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、行动导向等核心原则。正如中国政府强调的：发展是安全和文明的物质基础，共建“一带一路”倡议帮助共建国家提升发展能力，集中体现了中国以人民为中心的发展思想和中国提出的构建“团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系”的核心要求。

“中国实行更加积极主动的开放战略，是2025年全球经济发展的亮点之一。”陈凤英认为，中国主动加强与全球多国的经贸往来密度，加深国际经贸合作深度，为推动经济全球化注入坚定力量。通过共建“一带一路”倡议，中国与全球南方国家团结自强、共同发展。同时，中国大力推动绿色低碳产业发展，主动融入全球绿色低碳转型进程，推动全球应对气候变化合作。这在当前充满不确定性的全球经济环境中难能可贵，也将为全球经济增长作出更多贡献。