四川筠连：严守耕地红线　清除非法“煤堆场”

本文转自：检察日报

本报讯（记者曹颖频周雅丽通讯员杨婷婷蒋孟川）初秋时节，肥沃的土地上，绿油油的大豆苗随风摇曳，让前来查看复垦进度的检察官欢喜不已。谁能想到，两个月前，这片耕地上还堆放着数千吨煤泥及煤矸石。

位于川滇结合部的四川省筠连县有着极为丰富的煤炭资源，素有“川南煤海”之美誉，煤产业的发展带动了当地经济发展，也产生了许多工业固体废物。近年来，煤泥及煤矸石因含有一定热量，可被电厂、砖厂回收利用而突然变得“炙手可热”。为了便于运输、晒干煤泥及煤矸石，筠连县出现大量非法“煤坝子”。

今年4月18日，筠连县检察院接到群众举报，称巡司镇红星村火车站附近有一大型非法煤泥及煤矸石堆场。放下电话，检察官立即到现场调查取证。

经查，2020年11月10日，红星村村民郝某全、郝某田租赁当地村民土地用于停放大货车。郝某全于2022年7月起，将此处“停车场”改为“煤堆场”，有偿提供堆放煤泥及煤矸石服务。该堆场占地面积约3492.51平方米，其中耕地3029.80平方米，未利用地462.71平方米，无围栏，地面未硬化，堆放的煤泥及煤矸石未有效覆盖，未办理相关环评、用地等手续，存在污染耕地及周边环境情形。

无独有偶，检察官在沐爱镇新华村也发现了类似情形。宜宾市某公司于今年1月起租赁新华村村民约10亩土地建设经营煤炭堆场，向外地多家公司提供有偿堆放煤炭服务，土地现状为建设用地。检察官调查时发现，该公司现场堆放煤炭高度约2至3米，重量约2000吨左右，煤炭未全部有效覆盖、围挡，地面未全部硬化，喷淋、进出口洗车装置等配套设施还在建设中，存在环评手续未批先建及堆放煤炭污染周边环境情形。

经济发展不能“竭泽而渔”。针对“煤坝子”侵占耕地、污染环境等问题，筠连县检察院开展非法“煤堆场”整治专项监督活动。截至目前，该院向相关行政机关发出12份诉前检察建议，督促县自然资源和规划局、环保局等单位对各种非法“煤坝子”进行精准打击，靶向施策，对于土地性质为耕地且有复垦条件的一律督促复垦，扛起守护国家粮食安全责任，助力十余亩耕地完成复垦验收；土地性质为建设用地或未利用地的，引导办理用地、环评手续，做好环保措施，严防环境污染。

煤矸石等工业固体废物的生产者往往为国有企业，为了实现标本兼治效果，今年8月17日，筠连县检察院组织召开公开听证会，向某国有企业公开送达社会治理检察建议，要求其承担国有企业应尽的社会责任，规范工业固体废物处置。

“作为国民经济发展的中坚力量，国企更要践行社会责任，彰显担当，从制度上、源头上下功夫，杜绝此类污染问题再次发生。”听证会上，担任听证员的县政协委员聂昌文表示。

记者了解到，检察建议公开送达后，引起相关企业的高度重视，对照建议内容进行了逐条落实整改，从加强法治宣传教育、严格投标商资格审查、完善招标合同权利义务、强化固体废物处置监管责任等方面，进一步加强和规范企业固体废物处置，严防固体废物污染环境情形发生。