健全机制提升道路交通领域执法水平

苏忠华 邱纳林

今年以来，黔西南州始终坚持以人民为中心，以道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治为抓手，健全“联动、运行、整治、问责”四项机制，确保专项整治指挥、路径、效果有机统一，促进道路交通领域严格公正文明执法，纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

创新联动机制

固本强基有成效

立足全州道路交通安全和运输执法领域实际，黔西南州创新开展治隐患、治顽疾，强安防、强规范、强服务专项整治“两治三强”“十个一”专项行动，推动固本强基、提质增效。

通过开展道路交通和运输安全隐患排查整治工作，加大路面交通秩序管控力度，严厉打击肇事突出的酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶、逆行等重点违法行为；严查农用车、电动车违法载人超员，不戴头盔，摩托车多人驾乘，未成年人飙车等严重交通违法行为；聚焦群众反映强烈的热点、难点问题和行政执法领域存在的堵点问题，开展执法作风顽疾整治行动。截至目前，全州摸排车辆44891辆，排查道路隐患507条。公安系统抽查执法案件26件、车驾管档案20件进行案件质量的考评。交通运输系统清查行政执法案件评查131件。

通过开展强安防、强规范、强服务活动，全面推进乡镇街道、交通路段、危险路段、重要路段、人流高发路段的智能卡口建设和交通标识标牌标准化建设。开展普通国省道、农村公路隐患排查治理；开展摩托车驾驶证“送考下乡”、补换驾驶证和行驶证等业务。累计建立乡镇道路交通高清车辆卡口44套，搭建15个乡镇派出所综合情报室，平台预警共12853条；完成危险货物运输企业81家全覆盖检查，查出一般隐患问题346条。

针对道路交通安全和运输执法领域突出问题，通过开展一次行政执法培训、一次征求意见座谈会和走访活动、一次集中主题宣传活动、公布一批柔性执法清单、开展一次案卷评查活动、一次隐患排查活动、一次规范性文件清理、制定一套行政执法工作指引、开展一次督导检查、查处一批行政执法违法违纪违规案件等“十个一”专项行动，全州公安交警部门对14.2万人次开展交通安全宣传，开展“送考送证”454次，上牌办证2383次，累计服务群众20.24万人，累计办理摩托车上牌办证163057笔。全州交通运输系统开展“两客一危”、出租车、维修、驾培等企业走访、调研活动６次，发放调查问卷220份，收集意见和建议26条。

规范运行机制

目标任务更清晰

采取工作专班化、任务清单化、执法规范化“三化”工作模式，解决“什么人干，干什么、怎么干”的难题，深入推进全州专项整治工作。

推行工作专班化，破解人员不足难题。成立专项整治工作领导小组，统筹成员单位人员力量，组建综合协调专班、宣传工作专班、案件评查专班，建立健全专项整治指挥系统，实行专人专干，统筹推动相关工作。

推行任务清单化，破解任务不清难题。紧盯专项整治目标任务，建立专项整治工作任务清单、严重违法严查清单、首次违法警告清单、轻微违法免罚清单，明确专项整治各项工作任务、责任单位、完成时限等，推行规范化、柔性化执法理念，形成“任务清单＋柔性清单”的运行机制。

推行执法规范化，破解执法不规范难题。制定自查自纠工作方案，建立行政执法案件常态化评查制度、追责问责制度、公安机关执法安全工作指引、公安交警改进执法方式提升执法效能实施方案、交通运输行政执法投诉举报和情况通报制度等制度，规范公安、交通运输部门执法行为，扎紧约束权力制度铁笼。

深化治理机制

执法水平有提高

采取“开门纳谏＋自查自纠＋督导检查”三联动模式，聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等群众反映强烈的突出问题，明确专项整治问题线索来源方法路径，广泛开展问题查摆，共查摆问题172个。

开门纳谏找问题。各级法治建设议事协调机构办公室、公安系统、交通运输系统综合运用新闻媒体、微信公众号、官方门户网站等平台持续宣传专项整治；各乡（镇）分别开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作宣传活动；搭建“线上＋线下”立体问题征集模式等。通过在各主流媒体开展宣传报道、召开征求意见座谈、走访群众、发放调查问卷等方式，积极查找问题。

自查自纠促整改。全州司法行政、公安、交通运输系统分别开展专项整治行政执法专项监督，对公安、交通运输部门行政执法案件、规范性文件、行政复议案件、行政诉讼案等进行评查。公安、交通运输系统分别组织执法人员填写《突出问题自查自纠情况表》，通过“自己查＋组织找”的形式查找问题，建立台账，促进整改。

督导检查求实效。印发《黔西南州关于道路交通安全和运输执法件领域突出问题专项整治推进情况的通报》，采取“四不两直”的方式对县“市”专项整治活动进行暗访，组建专项督察组对全州８县（市）、公安、交通运输部门专项整治工作推进情况进行督察，倒逼专项整治工作有力推进。

同时严肃问责机制，紧扣“严、实、快、细”要求，在加强和改进执法措施具体化、精准化、常态化上下功夫，确保专项整治向纵深推进、取得更好实效。

据统计，全州公安、交通运输系统通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，累计共查摆问题178件，已整改163件。通过不断健全完善制度机制建设，兼顾“当下治”和“长久立”并重，一体推进查改治建，促进成果转化，推进源头治理，为持续规范文明执法奠定了坚实基础。