九江：聚焦完整社区建设 助力城市更宜居

本文转自：江西日报

近年来，九江市以全国完整社区试点项目为动力，立足“小社区”服务“大民生”，深入开展城乡社区配套设施建设三年专项行动，健全工作机制，积极探索、全力推进完整社区建设，让城市更有温度、更加宜居。

坚持保障先行，健全机制统筹推进。九江市委、市政府成立了完整社区建设领导小组，先后召开全市完整社区业务培训会、现场推进会，定期研究部署、调度全市完整社区建设工作。由九江市住建局牵头会同民政、教育、卫健等部门，聚合行业政策资源，统筹整合老旧小区、养老、托幼等专项资金，系统推进社区设施配套建设。九江市财政局对完整社区建设项目进行资金奖补，形成部门齐抓共管、协同推进的联动机制。

坚持体检先行，精准施策科学推进。在全市县（市、区）全面开展城市体检，把社区体检作为城市体检重要内容，围绕社区养老、商业、幼儿园、公园绿地、体育设施等体检指标，委托专业技术团队，评估社区设施现状和管理水平，明确问题需求、找准社区短板。加强城市体检成果转化，明确完整社区的功能指引、强度指引、空间管控指引，并就公共服务、景观风貌、历史文化保护等提出指引要求，以规划引领完整社区建设。

坚持法规先行，明确标准依法推进。九江市启动《九江市城市居住区配套设施管理条例》立法，将在5月公布实施。《条例》明确配套设施的规划、建设、移交和监督管理、法律责任等方面内容，强化法治保障。制定了《九江市城镇社区配套设施设置指南》，精准细化标准要求，明确城市社区6类20项标准，更加科学精准地指导完整社区建设。

坚持示范先行，探索经验有力推进。九江市按照各县（市、区）每年度至少实施1个完整社区建设作为试点项目的目标，近两年，全市累计实施完整社区建设项目51个。每年底在全市评选10个完整社区建设示范项目，给予每个示范项目40万元的考核奖补。通过召开全市现场推进会现场观摩、申报完整社区国家试点、评选示范案例等方式，树立标杆、示范引领。已有2个社区入选全国完整社区建设试点、3个社区成为全省典型案例。

坚持民生先行，共建共享协调推进。九江市围绕解决群众关心的“一老一幼”设施建设，积极探索土地房屋共建、配套设施共享机制。如浔阳区孙家垄完整社区与江西财经职业学院协商，按照“产权与使用权分离”合作方式，利用学院宿舍区闲置空地，新建老年服务站、托幼中心，并取得40年使用权，解决了社区养老、托幼难题。在完整社区规划建设中，征求社会和市民意见，推行按“需”下单模式，濂溪区十里街道仪表社区通过建立社区设计师制度，由群众推荐本社区居民作为社区设计师，全程参与项目设计，做到居民有需求、社区有服务。（建 轩）