甬金门•两会观察丨双向开放，宁波如何实现“二次开埠”？

本文转自：浙江日报

浙江新闻客户端记者 段琼蕾 通讯员 王琼艳

宁波舟山港北仑第一集装箱码头 蒋晓东 摄

开放是宁波最大的优势。近代以来，宁波的兴盛始于开埠，开放新风吹拂三江口，带来人流物流资金流，旺了港口、兴了城市。

如今，宁波正在打造“国际开放枢纽之都”，迫切需要以“二次开埠”的勇气和决心，加快对内对外双向开放。

在刚刚闭幕的宁波市两会上，“如何实现更高水平的开放”成为代表委员们谈论的焦点话题，“跨境电商”“自贸试验区”“中东欧”“国际消费城市”等词语频频出现。

中国—中东欧国家经贸合作示范区 宁波市商务局提供

抢滩外贸新业态

受疫情影响，外贸企业一度难以通过传统的线下展会等渠道触达境外客户。

怎么办？在宁波这座“外贸万亿之城”，以跨境电商为代表的新业态，快速成为外贸重要的增长极——根据宁波市政府工作报告，2022年宁波跨境电商进出口突破2000亿元；全国105个跨境电商综试区首次评估，宁波排在第一档。

不过，随着我国跨境电商综合试验区扩容，宁波先行优势在逐渐减退。代表委员们认为，宁波可以充分利用浙江自贸试验区宁波片区、中国—中东欧国家经贸合作示范区（以下简称“两区”）的平台优势，赋能跨境电商在物流、品牌、金融等方面创新发展，将跨境电商这个强项转变为“长板”，实现更多元化、更深层次、更高水平的开放。

海外仓，作为跨境电商的新型外贸基础设施，是企业抢滩外贸新业态的关键。据了解，宁波已有近70家企业在全球23个国家和地区建立海外仓205个，总面积达312万平方米，占全国的六分之一。

无忧达（宁波）物流科技有限公司在美国自营的海外仓外景。

“尽管如此，行业发展的堵点痛点还有不少。”宁波市人大代表、宁海县企业服务中心主任王海妱介绍，跨境电商竞争激烈，由于信息渠道不畅，会导致企业错失引才和对外发展机会；由于缺乏仓储物流配套，物流成本也居高不下。

为此，王海妱建议，政府要持续推进浙江自贸试验区宁波片区制度创新，支持企业在相关国家和地区建立一批高质量海外仓，鼓励企业建立和完善国际营销网络，提升海外配送时效，破局跨境电商“最后一公里”，帮助企业在“走出去”发展中赢得更多主动权。

宁波市政协委员、宁波宁兴控股股份有限公司党委书记高屏则提出，利用“两区”平台优势，在创新跨境电商进口新模式方面，争取扩大进口品类、提高交易限额；加快探索“跨境电商+保税分装”新模式，让国内消费者享受到个性定制化服务。

在中东欧国家特色商品常年馆内，消费者正在选购精美的捷克水晶工艺品。李震宇 摄

“想在跨境电商这条‘新赛道’持续领跑，宁波还可以借中国—中东欧国家经贸合作示范区等建设的契机，打造全球商品优进优出的世界货地。”宁波市人大代表、北仑巾帼园艺发展有限公司总经理俞海波说。根据政府工作报告，今年宁波将持续扩大中东欧商品进口品类和规模，开展中东欧农食产品进口先行先试，中东欧商品进口额增长 25%以上。

围绕加快培育跨境电商自主品牌，宁波市政协委员、高新区党工委委员林贻泉在调研多家企业后“支招”：引导跨境电商企业负责人制定差异化品牌发展战略；对以跨境电商方式销售自有品牌产品的企业，政府给予一定政策支持等，用品牌产品引起国外消费者的关注。

让国内市场更“香”

作为开放大市，宁波在外贸领域一路走来，一直先行。在新发展格局下，如何扩大对内开放成为一个新的时代命题。

据宁波市商务局统计，在宁波4000家出口规上企业中，有约90%的企业已开展内销业务，合计实现内销产值近5000亿元，但截至2022年9月，宁波全市省级内外贸一体化“领跑者”企业仅37家，尚有很大的提升空间。

热闹的天一商圈 张昊桦

宁波市政协委员、宁波耀升工具实业有限公司总经理陆红飚称，去年曾遭遇老客户的订单断崖式下滑，欧美主要客户订单减少50%以上，但除了积极开拓国外市场外，他并没有尝试国内市场。

问及原因，他说：外贸是先销售后生产，以销定产，内销则需要铺货，从外贸转内销的企业很难把握数量；外贸付款的“工具”有直接付款、信用证、开立承兑汇票等，但内销收款账期更长，缺乏信用证支付结算方式，很可能拖欠货款。

市场准入有堵点、品牌建设有痛点、销售渠道有难点……代表委员们认为，推进内外贸一体化面临不少阻碍，急需破除，宁波可通过培育多元消费文化、扩大优质商品进口、打造消费新场景新模式等，全力促进内需扩容提质，并多渠道支持优质外贸产品开拓国内消费大市场。

陆红飚建议，鼓励市区零售百货内部改革，采购由商场主导，通过生产厂商或者供应链服务公司统一采购；引进国外不同规模的连锁超市，它们都有现成的严格管理系统，能够促进打造健康的消费环境，让市民受益；建立健全的内销信用体系，鼓励银行创新金融产品等。

宁波市人大代表、宁波市发展规划研究院段亚男说，可借鉴学习海南离岛退税等政策举措，扩大栎社机场免税店规模，争取放宽免税购物额度，依托“双区”建设，努力向上争取国家支持在有条件的综合商圈设立市内免税店，加强对本地优质品牌进入免税店的支持力度等。

两会期间，宁波市商务局局长张延走上“局长通道”答记者问。

走上两会期间的“局长通道”，围绕为市民提供更优质多元的消费场景，宁波市商务局局长张延表示，宁波将开启新一轮消费券的发放；出台实施更大力度消费新政，扩大新能源汽车等大宗消费；为市民提供天一商圈、南塘老街步行街等更优质多元的消费场景。

热闹的天一商圈 张昊桦 摄 (1)

未来，宁波计划推动传统实体商业的消费场景改造，促进直播电商经济高质量发展，以开拓国内消费大市场；到2024年，力争新增省级内外贸一体化改革试点产业基地20个，建成并运行品牌指导服务站155家，帮助更多企业走上内外贸一体化之路。