“立审执”全流程优营商促治理 厦门集美法院发布白皮书

本文转自：人民网

人民网厦门12月7日电 “2021年至2023年，提出司法建议44件，其中涉企司法建议23件”“今年提出涉企司法建议14件，比增180%，意见反馈率100%”“近三年来，积极探索以涉企司法建议作为‘小切口’寻求优化营商环境建设‘大治理’目标”……6日，厦门市集美区人民法院（简称集美法院）召开新闻发布会，介绍该院加强司法建议工作助力法治化营商环境建设相关情况。

“司法建议是法律赋予人民法院的重要职责。”发布会介绍，近年来，集美法院围绕加快转变经济发展方式主线，在狠抓执法办案第一要务的同时，持续加强落实司法建议工作。特别是在涉企司法建议的探索与实践中，集美法院建立司法建议贯穿“立审执”全流程工作机制，通过立案阶段“源头把脉”，坚持“跨前一步”，以司法建议推进诉前调解，解决衍生诉讼，推动矛盾纠纷实质性化解；审判阶段“对症开方”，围绕经营漏洞、权益保障缺失等突出问题，针对性提出司法建议，促进规范行为、科学决策、完善管理、消除隐患；执行阶段“病后随诊”，针对工人工资发放、执行腾退工作中发现的难点堵点，督促改进不足，推进执源治理。

发布会现场。集美法院供图

不仅如此，集美法院充分发挥司法建议多维度促进综合治理的作用，分类研判类型性矛盾纠纷，解构原因，推动司法建议具有更强效果指向性。按照目的效果分类，提出诉源治理类、风险防范类、用工保障类、创新提示类涉企司法建议，以多维度司法服务赋能企业高质量发展，并将综合治理类司法建议作为工作主线，提出该类司法建议16份，赋能社会治理。

此外，坚持司法建议从类案入手，拆解特性问题、总结普遍性原因，不断加强类案诉源治理力度，帮助培育壮大战略性新兴产业，发展壮大实体经济，加快构建现代化产业体系。近三年23件涉企司法建议中，涉第二产业企业8件，涉第三产业企业15件。

发布会现场，《厦门市集美区人民法院加强司法建议工作助力法治化营商环境建设白皮书》（简称“白皮书”）正式发布。白皮书以2021年至2023年集美法院提出的23份涉企司法建议为数据库，围绕企业经营、合法用工、安全生产、侵权风险防范、劳资关系构建等方面，通过拆解个案特性问题，总结类案普遍性问题，提炼出企业在生产经营中存在的四大共性风险点，选取覆盖“立审执”全流程的十篇典型司法建议，为企业提供防范涉诉风险指引。

其中，围绕降低知识产权侵权风险、避免房屋租赁连环诉讼，择选立案阶段提出的2份典型司法建议，助力企业防范侵权风险；围绕修复企业经营漏洞、规范自力救济、加强用工权益保障等问题，择选审判阶段提出的6份典型司法建议，推进企业合规管理、安全生产；围绕劳资解纷、律师促调，择选在执行环节提出的2份典型司法建议，促进纠纷协同共治。

值得一提的是，近年来，集美法院坚持能动司法理念，不断创新探索，综合施策，屡屡提出高质量司法建议：2021年以来，提出司法建议44份，连续两年获评全省法院优秀司法建议；今年以来，进一步加强对司法建议效果的跟踪落实，并注重成果转化，转化相关信息简报获厦门市委办、市府办、市中院等市级平台采用12篇次，获省法院采用11篇次：及时梳理总结涉案企业合规改革司法建议相关问题，报送信息获最高人民法院信息简报采用。

企业座谈会现场。集美法院供图

“助力优化营商环境，促进经济社会高质量发展，提升社会治理效能。”集美法院有关负责人表示，基层法院作为民营企业矛盾纠纷化解的重要前线，责无旁贷地承担着助力优化营商环境、促进经济社会高质量发展的重要职责。而司法建议是人民法院坚持能动司法、依法延伸审判职能的重要途径，针对审判执行领域中发现的影响经济社会发展突出问题提出高质量的司法建议，能有效助力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

近年来，集美法院坚持能动司法，优化司法服务，将司法建议作为优化营商环境的重要切入点和有效方法，推动司法建议工作贯穿“立审执”全流程，充分发挥司法引导企业风险防范、矛盾化解、合规整改等积极作用，不断推进涉企纠纷诉源治理、执源治理，为集美区经济高质量发展提供了坚实的司法保障。接下来，将继续以司法建议为抓手，助力形成政府、法院、行业、企业合力协同推进法治化营商环境建设，助力社会治理的良好氛围，让司法建议切实发挥“审理一案，治理一片”的成效，以司法建议“小切口”写好社会治理的“大文章”，持续助力集美乃至厦门经济社会高质量发展。

当天，集美法院还召开了企业座谈会，围绕司法建议助力营商环境建设、推进社会治理等方面议题，与到会的机关单位、人大代表、院校代表、企业代表等进行交流探讨。（余乃鎏 谢婷婷）