云南着力强化辐射环境监管

本文转自：中国环境报

云南着力强化辐射环境监管

全省核与辐射环境质量总体保持良好

本报讯 近年来，云南省多措并举，全力推进核与辐射环境监管工作并取得明显成效。全省核与辐射环境质量总体保持良好，环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁辐射水平低于规定的电磁环境控制限值，重点辐射污染源周围辐射环境水平安全、正常。自2014年以来，全省没有发生核与辐射事故。

据介绍，云南省没有核电站、核反应堆等核设施，历史上成规模开采的两个铀矿点，分别位于临沧市临翔区和保山市腾冲市。全省电离辐射监管对象主要以放射性同位素和射线装置销售、使用为主。目前，全省共有核技术利用单位4200余家，在用放射源3200余枚，在用射线装置8700余台（套）。电磁辐射监管对象以输变电设施及线路、雷达、信号台站等为主。

着眼强化核与辐射环境监管工作提质增效，云南省着力在协调统筹、能力建设、营商环境、日常监管、应急处置、核安全文化建设等六方面出实招、下功夫，并取得积极成效。

建立协调机制，统筹推进监管

云南省委国安委组织成立了云南省核安全工作协调机制，省级10个部门为成员单位，部门协同、军民融合、情况会商、风险评估、危机管控的机制基本形成。云南省生态环境厅作为牵头单位，印发了《关于云南省核与辐射安全监管工作情况的通报》，研究草拟了《云南省核安全工作协调机制工作规则（征求意见稿）》，牵头编制《“十四五”核安全及放射性污染防治规划云南省实施方案》等，全力推动“十四五”核安全及放射性污染防治工作落实落细。

同时，突出重点行业、重点区域辐射环境管理工作的谋划部署。与州（市）上下联动，积极探索，从环境影响评价和竣工验收等法规层面，从电离辐射影响和辐射监测设备实际操作等层面对海关开展帮扶指导，进一步强化海关主体责任，促进行业健康有序发展。云南省境内18个公路口岸和两个铁路口岸均安装了通道式核与辐射监测设备，配备手持式核素监测分析及α、β表面污染检测仪等监测设备，海关辐射环境管理能力明显提高，口岸辐射环境风险进一步降低。

在优化营商环境方面，精简和规范辐射安全许可事项的申请、受理、审查等环节，采取提前介入、主动服务的方式，实现全省事项办理流程和环节统一，将办理时限压缩为法定时限的40%。“高效快捷办理辐射安全许可”典型案例入选《云南省干部手册》营造一流营商环境百问百答百案例。

加强能力建设，强化日常监督

在能力建设方面，云南省着力加强辐射应急能力建设，与上海签订战略合作框架协议，积极开展“沪滇合作”辐射环境监管监测培训，组织辐射监管监测人员到发达地区学习辐射工作的先进经验，为创新性地开展辐射监管工作打下基础。同时，为进一步提高辐射环境监管工作数字化、信息化水平，云南省积极开展核技术利用辐射安全监管系统数据质量核查和提升专项行动，并取得明显成效，通过组织人工、自动核查20余轮次，累计梳理问题清单10万余条，所有问题进行“一对一”指导、专人负责、逐一完善落实，系统数据质量在全国排名由2020年的第25名上升至2022年的第5名。

自2021年起，云南省生态环境厅每年完成伴生放射性矿开发利用企业、核技术利用单位、变电站及通信基站等15个相关单位的监督性监测工作，并编制完成《2022年云南省核与辐射监督性监测总结分析报告》。投入1304.68万元由昆明等7个州（市）实施核与辐射应急和监测能力建设，投入650.8万元补充更新省级监测机构部分应急和辅助设备。

在日常监管方面，云南省生态环境厅切实强化政务服务工作，采取“一对一”帮扶的方式，严格依法依规开展核与辐射类建设项目环评文件审批和辐射安全许可证核发，积极从源头管控环境风险。在加强日常监督检查、持续开展隐患排查的同时，狠抓辐射环境监测工作，优化全省辐射环境质量监测网站点布局，新增20个省控点，增设170个州（市）控点，基本建成国控、省控、州（市）控的三网运行模式。同时，对2010年以来收贮的1851枚放射性废源及14.4吨放射性废物进行了清运处置；投入165万元，完成城市放射性废物库安防系统升级，配置放射性收贮运输专用车辆。 陈克瑶 蔡娟娟