美国已向中俄发出邀请，普京本人去不去，俄罗斯会把悬念留到最后

今年的亚太经合组织（APEC）峰会，即将于下周在美国旧金山市举办。除了万众瞩目的中美元首会晤，俄罗斯将派谁来参加此次峰会，普京是否会亲自到场，也是外界讨论度很高的话题。

【亚太经合组织（APEC）峰会，即将在美国旧金山市举办】

美国国务院日前已经宣布邀请俄罗斯参加亚太组织峰会，那么按道理说，应该是邀请普京。但美国方面表示，作为会议主办方，他们将“依照美国的法律法规行事”，其中“必然会考虑到制裁”。

美国的确制裁了普京。去年2月25日，也就是俄罗斯发起“特别军事行动”的第二天，美国就对普京以及俄国防部长绍伊古、俄外长拉夫罗夫以及俄军总参谋长格拉西莫夫进行了制裁。

但这只是经济制裁，比如同样被制裁的外长拉夫罗夫，还可以正常参加在纽约举行的联合国大会，并在大会演讲台上痛骂美国。更重要的是，美国并非《罗马规约》的缔约国，也就是说，今年3月国际刑事法院对普京发出的逮捕令，对美国是没有法律效力的。相比之下，南非之所以没有邀请普京参加今年8月的金砖峰会，最主要就是因为南非签署了《罗马规约》。

【拉夫罗夫还可以正常参加在纽约举行的联合国大会】

尽管有美国官员在今年7月份的时候曾表示“美国不打算邀请普京”，但4个月过去了，美国现在到底什么态度，谁也不能打包票。而且这次美国方面的表态，说实话也很模糊，也没有明确说“不邀请普京”，只是说“会考虑制裁”。

而更有意思的是，在收到美方邀请后，俄方的态度也很低调，他们没有按照“惯例”谴责美国一番，而只是说“莫斯科将会派合适级别的代表参会”，至于具体会派谁参会，俄方则拒绝回答。

如果参考之前的经验，那么俄罗斯这次大概率还是会派外长拉夫罗夫参加。去年和今年的二十国集团（G20）峰会，俄罗斯都是派拉夫罗夫来代替普京参会；包括今年的金砖峰会，最后也是拉夫罗夫代为参加。而从这些会议的结果来看，拉夫罗夫的工作做得也确实不错，两次G20峰会发布的联合公报，都在乌克兰问题上有所克制，没有完全站在西方的立场上，俄罗斯的舆论也感到非常满意。

【两次G20峰会发布的联合公报，都在乌克兰问题上有所克制】

当然，我们也不能排除普京亲自参会的可能。尽管这种可能性非常小，但并不是零，俄方的确有这样的选择。如果说俄美真的达成一致，普京亲自前往美国，那么至少将说明一点，那就是美国将在乌克兰问题上做出决定性的政策调整。

要知道，别说俄乌冲突爆发后，就算是在俄乌冲突爆发前，普京跟美国总统的会面也基本上都是在第三国举行。上一次普京踏上美国的土地，还要追溯到奥巴马时期。2015年9月，普京参加了在纽约举行的第70届联合国大会，并对美国进行了工作访问。

不过有一说一，如果不是第70届联合国大会有着特殊的纪念意义，代表着二战后以联合国为核心的国际体系成立70周年，恐怕普京都不会去。

【2015年9月，普京参加了在纽约举行的第70届联合国大会】

因此，如果普京能够再次踏上美国的土地，那么前提必然是俄美关系产生了根本性转变，至少得摆脱目前互相敌视的局面，止跌企稳，双方都有意愿让俄美关系回暖。而俄美关系回暖的前提，则是乌克兰问题能够得到顺利解决。

但很明显，尽管说拜登政府目前在援乌方面在国内遭遇了一些压力，但整体支持乌克兰的政治风向并没有改变，因此并不存在俄美元首进行直接对话的基础。总之，尽管理论上存在普京去美国参加峰会的可能，但俄美元首会晤的时机，显然还不成熟，至少得有一方展现出明显的和谈倾向，两国总统才有可能进行面对面的对话，而且大概率是在中立的第三国举行。

【2021年6月，俄罗斯总统普京与美国总统拜登】

言归正传。虽然说俄方大概率是派外长拉夫罗夫或者其他人代为参加，但这并不代表俄方将在峰会中被忽视。恰恰相反，考虑到目前的局势，应该是会有不少国家的代表都会趁这个机会与俄方好好谈一谈。毕竟在俄乌冲突爆发后，这样的机会并不多。

更重要的是，现在的局势跟1年前不同。去年11月，适逢俄军连续在哈尔科夫、红利曼以及赫尔松遭遇失利，被迫撤退，因此在当时举行的G20峰会上，许多国家也刻意与参会的拉夫罗夫保持距离。当时除了中国外长王毅与拉夫罗夫举行了会谈，其他国家都没有安排与拉夫罗夫进行正式的接触，最多就是私下非正式或者礼节性的对话。

1年后，情况已经有所不同了。今年9月的G20峰会上，就有不少国家的代表与拉夫罗夫进行了正式接触；上个月在中国举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，普京总统更是在一天内与6国领导人举行正式会谈，行程安排得满满当当。因此我们也可以推测，在即将举行的亚太经合组织峰会上，俄方代表也会很忙，估计跟中美都会有对话的安排，可能是正式的，也可能是非正式的。