改革劲风吹 发展春潮起

本文转自：江西日报

改革劲风吹 发展春潮起

分宜县深化改革开放推动经济社会高质量发展

邹 亮

近年来，分宜县主动把一域发展放到全省乃至全国发展大局中审视考量，深入实施深化改革开放三年行动，确立“改革指标”“改革责任”“改革项目”三张清单，锚定三年135个指标任务，着力解决经济社会发展领域的堵点痛点，稳步向着“深水区”发起冲锋。

谋篇布局

搭建深化改革开放的“四梁八柱”

5月6日，分宜县总医院下沉区域医疗次中心的医生在杨桥镇西田村卫生室为袁春秀诊疗了困扰多年的胆结石，改革的春风也吹到了她的村庄：“说实话，我感觉有点受宠若惊。”

曾几何时，在家门口就能看大病重病，是她和西田村其他8名患慢性病村民的共同期盼。4月19日，分宜县总医院正式成立，标志着医共体最后一枚棋子落地。依托“总医院+县级院区+乡镇分院+村卫生室”的垂直高效模式，镇上建起了区域医疗次中心、县城名医常态化下沉坐诊、乡亲们在家门口就能看上专家号，实实在在的改革红利让袁春秀的梦想照进了现实。

近年来，分宜县紧紧围绕“六大行动计划”工作部署，深入推进深化改革开放三年行动，确立了“四梁八柱”12项主要任务及45个工作目标，围绕“一年全面铺开、两年重点突破、三年整体提升”目标，在营商环境、工业园区、科技创新、卫生健康、教育体育、人才机制等领域全面发力，通过细化量化2024年至2026年三个年度目标，蹄疾步稳抢抓发展机遇，改革的火热实践在分宜大地全面铺开。

精准落地

坚持问题导向稳步推进各项改革

2024年是分宜县深化改革开放三年行动的开局之年，让群众感知改革的温度，让市场感受改革的力度，是检验改革成效的“度量衡”。

“在楼下社区就能办理护理补贴对象生活自理能力认定，省了不少腿脚嘞。”88岁的陈家伟老人对于分宜县着力打造“15分钟政务服务圈”带来的便利有着切身体验。近年来，分宜县聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”，将政务服务延伸至家门口，实现服务群众“零距离”。今年以来，“家门口办”共办理事项4000余项，打通不同业务部门信息孤岛，“一窗式”综合服务平台延伸至全县12个乡镇和163个村（社区），县本级1916项依申请类政务服务事项网上可办率达100%，政务服务“好办了”，更“易办了”。

“哪里有堵点难点痛点，我们就把改革推进到哪里。”分宜县发展和改革委员会主要负责人对改革的前景信心十足，来源于改革举措在各个领域的精耕细作。该县围绕深化改革开放三年行动，锚定“一年全面铺开”目标，组织40余个部门和12个乡镇（街道）制定具体工作措施104项，确定了第一批项目清单24个，深化了改革的深度和广度，大胆蹚进“深水区”，在细处、深处下足绣花功夫。

分宜县有3万余人从事电商行业，电商行业改革成果直接影响着千千万万个家庭。1月初，周会军的智慧电商公司搬进了宽敞明亮的数字商务产业园，恰逢该县深入推动电子商务发展、电子商务创业智慧产业园发展“双规划”，在产业聚集、企业孵化、人才培育、租金减免等政策的加持下，他开辟了数字生态线下体验店，以村（社区）为单位，围绕“打造同城3公里送货上门”目标开展创新实践。今年一季度，分宜县网络零售额4.9亿元，同比增长172%，注册电商企业6185家、网络店铺1.18万家，线上经济繁花锦簇。

随着深化改革开放三年行动工作举措全面落实，政府和市场改革攻坚，开放提升的积极性、主动性、创造性全面调动，一些制约发展的堵点难点痛点问题得到有效解决，市场潜力得到进一步释放。一季度，该县新增经营主体1663户，辖区各类开业经营主体3.33万户，较去年同期增长33.65%，创新创业的春潮在这片改革的土地上涌动。

师资缺失、学生流失一度是农村小学普遍的隐痛。在杨桥镇水头村小上完二年级后，8岁的黄紫涵分流到了基础设施更好、教学质量更优的杨桥镇中心学校。“新学校不仅有宽大的足球场，还有我喜欢的绘画课、音乐课，上学有校车，学校还举办了运动会，我可喜欢这里了。”该县以纳入全省优化县域义务教育资源配置试点县为契机，着力深化教育高质量发展改革，撤并乡村小规模学校（教学点）15所，“一师几生”的局面彻底改变，261名分流学生进入优质中心校，教育公平得到有效保障。

创新引领

以深化改革开放赋能高质量发展

工业，是分宜的底色。近期，该县连续5年获评全省综合考核二类县第一等次、连续2年获评全省工业高质量发展先进县，一项项荣誉的背后，离不开全面深化改革开放跑出的科技创新加速度。

2023年，分宜工业园区交出了一份厚重提气的成绩单：全年完成主营业务收入240.17亿元，增长9.22%，其中锂电新能源板块营收破百亿元，新质生产力在分宜蓬勃发展。

土地是园区的生命线。分宜县一手抓园区扩容，一手抓“腾笼换鸟”，走出了一条集约用地的新路子。去年10月，分宜工业园扩区调区破局突围，工业主战场扩容近6倍，形成了城西片区、城东片区及江锂雅保片区组成的“一园三区”高效布局，园区承载力实现新跨越。围绕园区土地节地增效，开展土地“战略补给”，腾退厂房12万平方米，清理闲置用地1185亩，承接了蜂巢亚森、宸瑞锂业、锃锂科技等一批主导产业新项目，园区发展能力进一步提升。

科技创新是高质量发展必然要抓住的“牛鼻子”。分宜县抓住发展新质生产力的有利窗口期，大力推动规模以上工业企业数字化转型三年行动，重点推进锂电新能源、光电信息、装备制造三大主导产业转型升级和智能化改造。

“市场需求不断变化，倒逼生产技术的革新，公司每年投入大量经费研发新产品。”盛泰光学公司研发部光学经理黄尧说。该公司的“5G数字工厂”建成投产后，生产线“会思考”了，机器人更灵活了，大幅提升了生产效率和产品质量。在全年规上工业5.5亿元科研投入的推动下，该县2023年首次获评种子独角兽企业1家，被认定国家高新技术企业增至22家，被认定国家科技型中小企业增至91家，科技创新有了新突破。

分宜位于“两头有锂”的中间地带，做好主动融入文章才能把“地势”转化为优势。该县深入推进制造业重点产业链现代化建设“5315”行动方案，建立“锂电产业链长+链主”“双链”共建工作推进机制，县委书记和县长担任锂电产业链链长，亚森新材料和雅宝锂业为锂电产业链链主企业，国兴锂业、宸瑞锂业等企业为产业链重点扶持企业，通过常态会商、定期调度、共同发力，引导产业由点状分布到链状联动，着力建强建优这一支柱产业，朝着锂电新能源产业链营收150亿元的目标稳步迈进。