湖南湘西：推行信用监管 提升监管效能

中国消费者报报道（记者 余知都）近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州市场监管局立足地方发展实际，紧扣“信用”主题，创新推行“三提三赋三书”信用监管工作法，切实为经营主体纾困解难，不断提升事中事后监管效能，助推地方经济社会高质量发展，收到明显实效。

实施“三提”信用培育行动 提升经营主体发展质量

“我是参加了市场监管局组织的培训，才真切意识到信用对企业发展的重要性。”日前，湘西自治州源梦服装有限总经理杨喜燕在接受《中国消费者报》记者采访时说。

杨喜燕所说的培训，是湘西土家族苗族自治州市场监管局实施的信用意识提升行动。2022年以来，湘西州市场监管系统开展信用监管法规规章培训39期，结合登记注册、双随机抽查、监督检查等工作，大力普及社会信用体系建设知识和信用监管规范要求。创新企业开办服务，实施经营主体准入准出全过程全链条监管，引导其加强自身信用建设，积极营造重信守信的市场氛围。

实施信用承诺提效行动。该局在行政审批、知识产权、食品药品等多个领域推行信用公开承诺制度，形成承诺信息公示、守诺情况抽查检查、失信惩戒、信用修复的管理闭环。2022年，30418户新增经营主体全部实行信用公开承诺，公开率达100%，256家经营主体获评“诚信经营放心消费示范单位”，打造了9条“诚信经营示范街”。

实施年报信用提质行动。利用新媒体、朋友圈广泛宣传年报政策，推行党员干部包户、部门联动协作等措施，提高经营主体年报信用意识。2021年度全州企业年报率95.93%，超过湖南省平均水平4.53个百分点，排名湖南省第一。

创新“三赋”信用智慧监管机制 释放经营主体发展活力

为规范执法部门访企行为，解决惠企政策、信用信息不对称问题及畅通“一对一”服务渠道，湘西州市场监管局探索建立“赋码保护、赋能发展、赋网服务”“三赋”信用智慧监管新机制。实行经营主体“电子身份证”“企业宁静日”“扫码入企”和“信用赋能服务专员”等制度，结合湖南省“三送三解三优”行动，为企业“送政策、解难题、优服务”。目前，全系统1900余名干部走访了1425家企业，为企业解决困难651起，涉企检查较去年同期下降60%以上，达到了“无事不扰，有求必应”。全力推进“三赋”机制与“双随机一公开”监管的融合运用，根据湖南省市场监管局印发的《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施方案》等文件，制定了《湘西州市场监督管理局推进企业信用风险分类管理实施方案》，按照企业ABCD信用风险基础分类和“三品一特”重点领域分类，实施差异化监管，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，湘西州实现州县两级执法部门、监管对象、抽查事项、执法人员、联合抽查事项五个全覆盖，多项指标居湖南省前列，真正实现了法治监管、智慧监管、信用监管一体推进。

建立“三书”信用修复制度 提振经营主体发展信心

结合部门职责，湘西州市场监管局制定印发了《关于做好同步送达“行政处罚决定书、信用修复告知书、企业赋能发展告知书”工作的通知》（即“三书”送达）、《关于加快推进“三书送达”和信用修复工作的通知》等文件，在全省率先推行“三书”送达和信用修复专项行动。湘西州各级市场监管部门对2019年以来已对外公示行政处罚案件逐一排查梳理，按照“谁执法、谁送达、谁告知、谁修复”的原则，对已下达处罚决定书并符合修复条件的经营主体，补送另两书并指导其完成国家企业信用信息公示系统（湖南）与“信用湖南”网站行政处罚信息同步信用修复，彻底消除信用污点。截至目前，湘西州送达“三书”3500余份，信用修复1.4万条,行政处罚案件主动告知率、经营主体信用修复知晓率均达到100%，帮助9377户经营主体重塑“信用”，助推80%以上停歇业经营主体重返市场。将经营主体信用基础数据作为评选“诚信经营放心消费示范单位”“质量信用建设”等诚信建设的重要依据，助推信用修复和信用提升深入发展，目前湘西州AB级企业达72%。结合“党建领航•政银携手•助企前行”活动，为信用良好经营主体发放贷款325亿元，全州知识产权质押贷款较上年同期增长16倍，全面提振经营主体发展信心。

“人无信不立，业无信不兴。我们通过抓信用监管，积极营造‘守信光荣、失信可耻’的社会环境，优化营商环境，打造诚信品牌，既提升了市场监管效能，又让经营主体在信用建设中受益，促其高质量发展，两者相得益彰。”湘西自治州市场监管局局长张立新说。