房屋安全容不得“击鼓传花”（豫论场）

本文转自：河南日报

赵志疆

“尘土飞扬之中，轰然倒塌的不仅是百病缠身的自建房，何尝不包括当地人浮于事的政府形象？”

“这么多人，这么多部门，这么多领域，如果任何一个，有一个如果认真去工作的话，那我觉得这个事故都是可以避免的。这不是天灾，就是人祸。”1月8日，反腐大片《持续发力纵深推进》第三集《强化正风肃纪》播出，其中透露，长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故发生前，曾有多次避免悲剧的机会，然而，在一级级的推诿扯皮之中，无数次化解风险的时机都被浪费了。

2022年4月29日12点24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道的一栋居民自建房忽然下坐式垮塌，从8层楼到变成一片废墟，仅仅4秒钟。此次事故造成54人遇难。

悲剧的发生虽然只在一瞬间，但从此次专题片披露的内容来看，“4·29”事故中的“魔鬼细节”无处不在——住建、城管、规划都负有不同程度的监管责任，但多个部门之间不是形成合力，反而相互推诿。发生事故的望城区位于城乡接合部，居民自建房多、违法扩建加层多，一些干部并非不知道大量违法建筑存在安全隐患，却由于畏难，宁可选择性失明。

专题片披露了几个关键的时间节点：2012年，房主盖起了5层楼房、局部6层，除了一楼是实心砖墙，二至五层全是承重性差很多的空斗墙。2016年，住建部部署开展城市建成区违建专项治理五年行动，当时望城撤县设区的时间不长，因此未被相关部门纳入整治范围。2018年，湖南省开展县城违建专项治理三年行动，望城又因为是“区”，再次置身事外。同样是在2018年，尝到“甜头”的房主继续擅自加盖，导致房屋结构和建筑质量都存在严重隐患。2020年，住建部部署“两违清查”工作，望城区弄虚作假、蒙混过关。2021年，湖南省部署开展隐患大排查，依然没有引起长沙市的重视。

一栋粗制滥造的自建房，不仅躲过了历次违建清查，而且还一路野蛮生长，最终导致惨烈事故的发生。而这只是当地的“冰山一角”：“4·29”事故发生之后，仅一个月内，望城区就排查出加层扩建房屋7180栋，整个长沙市排查出的则达到4.4万栋。当粗制滥造的自建房遭遇推诿扯皮的管理者，事故几乎难以避免。实际上，对于那些数量庞大且危机四伏的违建房屋，监管者并非不能管，而是不愿管，恰如望城区原副区长周正茂所说：在我任期之内应该不会出事。

房屋质量的意义无需赘言，而自建房无疑是监管的重点和难点。囿于自身经济实力，自建房主聘请的大多是小施工队，其中不少房屋未经有关部门检查验收。长沙相关部门的问题在于，不仅不愿意面对和解决“历史遗留问题”，反而在推诿扯皮中击鼓传花，不断制造新的问题，最终导致惨烈事故的发生——尘土飞扬之中，轰然倒塌的不仅是百病缠身的自建房，何尝不包括当地人浮于事的政府形象？

长沙“4·29”事故后，中央纪委国家监委对负有领导责任的4名中管干部予以追责问责；湖南省纪委监委对62名省管及以下干部进行追责问责，其中4人涉嫌严重违纪违法被移送司法机关；对此次事故负有责任的20个单位被责令作出书面检查并切实整改。这既是追责，也是警钟：城市管理容不得安全“死角”，正风肃纪不存在监管“盲区”。