推动秦岭区域生态和经济协调发展

本文转自：西安日报

我省印发实施意见

推动秦岭区域生态和经济协调发展

■记者 马昭

为加强秦岭区域生态环境保护，实现秦岭区域生态和经济协调发展、人与自然和谐共生，日前，我省印发加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见。

促进生态产品价值转化

按照国家顶层设计，加强省级统筹协调，建立健全生态产品价值实现机制。创新完善碳排放权、用能权、用水权、排污权交易机制，支持各市县探索推进碳排放权、用能权、用水权、排污权交易试点。

鼓励建设生态产品交易中心，推进供需双方高效对接。

加快发展现代特色农业

坚持品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产一体推进，大力发展有机农产品、绿色食品和地理标志产品、全国名特优新农产品，做大做强茶叶、木耳、菌菇、瓜果等优势特色品种，打造一批优秀区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。

加强农产品质量追溯体系建设，强化农产品质量安全风险管控。

支持水利和电力工程建设

按照“生态优先、择优推进，因地制宜、合理布局”的原则，支持建设一批生态友好、条件成熟、指标优越的抽水蓄能电站，推进已纳入规划的骨干电网工程建设，为构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统提供坚实保障。

支持列入国家、省级相关规划的水利枢纽工程建设，充分发挥其供水灌溉、防洪保安、发电调峰等作用，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。

科学利用矿产资源

综合考虑矿产资源禀赋和生态环境承载力，不断优化矿业结构和布局。严格落实矿山总量“只减不增”要求，深入推进秦岭区域矿山整治行动。

鼓励采矿企业规模由多变少、位置由分散到集中、工艺由落后到先进、方式由露天向硐采转变，引导企业向规范化、集约化、绿色化转型。加快秦岭核心保护区、重点保护区退出矿业权矿山生态修复治理工作。

支持旅游产业健康发展

充分发挥秦岭好山好水好空气的生态资源优势，深入挖掘历史文化资源，加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，实施特色化、多样化、差异化发展。打造中国秦岭生态文化旅游节品牌，积极培育农耕节、采摘节、音乐节等游客参与度高的沉浸式特色活动，持续拓展山水游、文化游、休闲游等一批精品旅游线路，支持符合条件的景区创建国家高A级旅游景区、旅游度假区。

充分利用秦岭区域文化旅游、气候、森林、温泉、中药材等资源禀赋，鼓励在符合规划的前提下发展文化名镇、康养小镇、气候小镇、温泉小镇等，积极培育康养产业集群，因地制宜建设康体养生、酒店民宿、特色街区、文化体验等配套设施，持续壮大“养、游、体、药、食、医”康养产业。

推动农家乐民宿业规范适度发展

不断完善执法检查、专项审计、督查督办、约谈提醒等机制，用最严格的制度保护好秦岭生态环境。健全“空天地网一体化”监测监管体系，提升智能化监测水平和主动发现问题能力。

常态化开展乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题动态排查整治和明察暗访。充分考虑生态环境容量和环境承载力，在尊重农民意愿且符合规划的前提下，允许村集体经济组织依法依规对本村具有合法产权的闲置宅基地和闲置住宅统一流转用于发展农家乐（民宿），鼓励农户、合作社等经营主体共同参与，优先带动当地群众就业，收益定期向村民分红。不得违法违规买卖或者变相买卖宅基地，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院或私人会所。

支持林业产业发展

规范利用各类适宜林地，科学发展林下种植、林下养殖，有序推进林下产品就地加工转化，拓展林下产品分选、加工、包装、储运等业务，促进林业产业向集约化、规模化、标准化和产业化发展。

实施核桃、花椒、柿子、板栗、油茶等特色经济林改造提升，建设一批标准化示范园。

推进生态休闲廊道建设

依托生态本底和自然禀赋，推进沿山、沿河、沿湖、沿国（省）道等生态休闲廊道建设，支持沿线风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、自然保护区等拓展生态旅游线路。深入实施绿化、美化工程，着力打造一批最美乡村公路、最美峪口峪道、最美生态长廊等项目。

支持中药材产业全链条发展

制定秦岭区域中药材产业专项发展规划，支持中药材产业纳入全省农业产业重点项目。

推动中药材资源和产业发展优势转化为优势产业，鼓励中药材产业基地建设，积极实施中药材良种选育、药用动物良种繁育等重点工程，打造秦岭中药材“秦药”品牌。