四川青神县：推进县域内城乡融合 突出三个“全”

本文转自：人民网-四川频道

人民网成都3月15日电 四川省眉山市青神县作为全国农村综合改革试验区，近年来在推进县域内城乡融合方面进行了一系列积极探索。今日，在四川省政府新闻办举行的“城乡融合”系列主题新闻发布会上，青神县县长邱磊介绍了探索的具体推进情况。

眉山市青神县，北距成都80公里，幅员面积386平方公里，辖7个乡镇（街道），人口20万。青神是全国农村改革试验区、中央农办三农政策基层联系县，先后荣获国家生态文明建设示范区、四川省乡村振兴先进县、四川省农村改革工作先进县等17项国省荣誉。

“近年来，青神县坚决贯彻中央、省委决策部署，聚焦率先破除城乡二元结构，加快推进县域城乡融合发展。”邱磊从三个方面简要介绍了改革探索具体路径。

第一，城乡布局上突出“全域规划”。坚持城乡一体规划、一体布局，统筹生产、生态、生活“三生”空间布局，实现国土空间充分利用，全域划分为环城特色产业聚集片区和汉阳农旅融合发展区，明确乡镇、片区、重点村的功能定位，因地制宜，推进粮油、生猪、竹、柑橘等特色产业协调发展，形成“2片区、12小区”发展格局。例如：高台镇百家池村，率先完成第一个村庄规划，结合柑橘产业优势，建成库容量1.3万吨的果蔬分选仓储冷链物流基地。2022年底，该村村民人均可支配收入从5年前的1.1万元增长到3.2万余元，村集体经济收入近50万元，成为远近有名的“特色村”“富裕村”。

第二，基础设施上突出“全面覆盖”。坚持城乡基础设施一体建设、一体管护，努力打通基础设施到村到户的“卡点”和“堵点”。在建设方面，3年整合投入资金超过22亿元，全县农村户用卫生厕所普及率达到97.8%，生活污水、生活垃圾有效处理的村实现全覆盖，全域供水一体覆盖，率先实现城乡公交一体运营，群众2元钱进城返乡，天然气、宽带网络均实现全覆盖。在管护方面，建立财政投入、村（居）民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资本参与的“五共”农村人居环境治理长效机制，从根本上解决农村公共基础设施管护问题。

第三，公共服务上突出“全民共享”。坚持城乡服务一体统筹、一体推进。政务服务上，实现政务服务平台全覆盖，下放145项县级事项权限，推动管理服务职能向乡村延伸。教育上，坚持幼儿园集团化办园、小学共同体办学、初高中衔接全部进城，让农村孩子均等享受一流的教育资源。医疗上，推进全国首批紧密型县域医疗卫生共同体试点，组建青神县医院集团，建立信息一体化平台，实现基层检查、上级诊断、区域互认。社会保障上，建立城乡统一社会保险制度，执行统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，最低生活保障和特困供养标准均高于省定标准。

邱磊说，下一步，青神将立足特色产业发展，深化县域城乡融合，加快推进农业农村现代化。（朱虹、实习生顾一诺）