强军要论丨全面固牢军队党的组织体系

来源：中国军网-解放军报

全面固牢军队党的组织体系

■任龙

党的力量来自组织，组织强则军队强。习主席对全军党的建设会议作出重要指示，强调要“着力解决各级党组织在坚持党对军队绝对领导、抓备战打仗能力、落实管党治党政治责任等方面存在的突出问题，为实现建军一百年奋斗目标提供坚强政治保证”。我们要贯彻落实习主席重要指示精神，抓高层强基层全面固牢组织体系，把我军凝结成一个牢不可破的信仰共同体和无坚不摧的战斗集体。

一

在军队党组织体系中，高层党委是“发动机”也是“重头”，基层党组织是“火车头”也是“大头”，部队建设则是“火车厢”，只有兼顾高层党委这个“重头”和基层党组织这个“大头”，以高层党委过硬带动组织巩固，以基层党组织坚强保证基础稳固，才能推动部队建设全面进步、全面过硬。

高层党委在军队党的组织体系中发挥着“头雁作用”。军级以上高层党委在我军党的组织体系中地位重要、责任重大。习主席指出：“要扭住高层党委，坚持以上率下、从严要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高领导备战打仗能力，把党委班子自身建设搞过硬。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有力推进新时代人民军队党的领导和党的建设，军委机关部门党委贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，确保军委机关履行战略谋划和宏观管理职能；战区党委对辖区部队日常战备和军事行动实行集中统一领导；军兵种党委坚持以战领建、抓建为战，在推进军兵种建设战略转型中发挥领导作用；战区军种党委加强工作统筹，履行作战指挥和建设管理双重职能……这些都充分体现了我们党坚持以上率下、抓建高层党委组织建设的坚强决心。

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”。党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。1927年，毛泽东同志领导开展了著名的“三湾改编”，确立了“支部建在连上”的基本原则和制度，使军队党的建设形成了“连支部、营委、团委、军委”四级党的领导机关，为党全面建设和掌握部队提供了可靠组织保证。习主席强调：“要高度重视加强基层党组织建设，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬。”我军历史上，长征途中的“草地党支部”、抗美援朝战争中的“坑道党支部”以及在抗洪抢险、抗震救灾、抗击疫情中成立的各种临时党支部等，都发挥着巨大的精神引领和战斗力增效作用。实践证明，只有把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，才能不断把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

二

军队党组织是党领导和掌握军队的组织支撑，担负着实现党对军队绝对领导、落实管党治党政治责任、严肃党内政治生活的重要责任，必须坚持抓高层与强基层一体推进，确保党的各级组织各司其职、各负其责。

党的二十大报告指出：“全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。”党对军队的绝对领导，作为我们党建军治军的根本原则，从制度设计一开始就将“直达”的深刻意蕴贯穿始终。坚持党对军队的绝对领导，是我军加强党的领导和党的建设工作的首要任务，也是包括高层党委和基层党组织在内的各级党组织的共同责任。要把全面深入贯彻军委主席负责制作为最高政治任务来落实、最高政治要求来遵循、最高政治纪律来严守，层层压紧责任链条，一级对一级负责，确保军委主席负责制坚决地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具体地而不是抽象地、无条件地而不是有条件地落实到国防和军队建设各领域和全过程。

习主席强调，要坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实管党治党责任。健全全面从严治党责任体系，推动高层党委贯通落实党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任、主要领导第一责任人责任，重点关注改变管党治党宽松软状况，解决对顽瘴痼疾缺乏韧劲、对制度落实缺乏恒力、对日常监督缺乏耐力等问题；压实管党治党的末端责任链条，深化基层风气监察联系点工作，坚持抓早抓小、防微杜渐，深入纠治官兵身边的微腐败和不正之风，打通正风肃纪压力传导“最后一公里”，确保不挂空挡、不留空白。只有始终坚持严的基调不动摇，压紧压实包括高层党委和基层党组织在内的各级党组织管党治党政治责任，把全面从严治党、全面从严治军不断向纵深推进，才能确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队。

健康的党内政治生活，能催生强大的决策力和执行力，能对群众产生积极的影响力、感召力。当前，一些党组织党内政治生活方面还存在不少突出矛盾问题和短板弱项，比如党组织原则性和战斗性不强、履行管党治党责任弱化等问题，影响了党组织政治领导力的发挥。必须把高层党委和基层党组织严肃认真开展党内政治生活作为固牢组织体系的根本着眼，严格落实组织生活制度，广泛开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把鲜明的问题导向、强烈的整风精神贯穿到党内政治生活的各方面各环节，营造风清气正的良好政治生态。

三

新时代新征程，我军各级党组织的体系结构、类型设置、职能配置等相应发生了很大变化。只有抓好党组织建设这个基础和关键，坚持体系聚优、贯通发力，以能打胜仗为根本着眼，以提高战斗力贡献率为价值追求，才能完成好新时代我军使命任务。

率军者披坚执锐，执戈者方能战不旋踵。习主席指出：“高层党委要抓备战打仗，提高战略谋划能力、真打实备能力、改革创新能力、科学管理能力、狠抓落实能力。”实现建军一百年奋斗目标，蕴含着鲜明的政治指向、战略指向、实战指向，最终都要落到全面提高打赢能力上来。善谋打仗、能打胜仗，既是各级党组织工作的主要内容，更是衡量高层党委班子建设水平的核心尺度。高层党委在部队建设中处于主导地位、起着关键作用、负有全面责任，必须坚持主业主抓，强化领战意识，提高领战本领，落实领战制度，引导和带动所属党组织和部队官兵把全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，切实以高层党委的谋略力、应变力、科技力带动提升部队战斗力。

党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能。”一方面，政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。我军是执行党的政治任务的武装集团，坚持党指挥枪，确保人民军队永远听党话、跟党走，是各级党组织必须具备的政治能力。要始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，教育引导全体官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，以整风精神持续推进政治整训，确保在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。另一方面，组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。“支部建在连上，更要强在连上。”要适应部队使命任务新拓展、力量编成新变化、工作运行新状态，积极探索并不断规范基层党组织设置和运行方式，确保党的基层组织有效覆盖军队各类基层单位，确保基层党组织的领导力、组织力、执行力覆盖到全体官兵。

党员队伍是党的组织体系的主体，坚强有力、效能突出的组织体系必须要有素质过硬的党员队伍作为支撑。要在政治上强化党员队伍的先进性和纯洁性。在任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，学会从政治上观察问题、分析问题和处理问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要在思想上强化党员队伍的先进性和纯洁性。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，要练就“金刚不坏之身”，必须用党的科学理论武装头脑，坚持读原著、学原文、悟原理，推进主题教育往深里走、往实里走、往心里走。要在作风上强化党员队伍的先进性和纯洁性。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，永葆革命军人的政治本色。

（作者单位：国防大学政治学院）