南通市崇川区：用好“三大机制”，助力综合行政执法效能再提升

中国江苏网2月18日南通讯 崇川区委编办始终将探索基层综合行政执法体制机制改革作为工作主线之一，通过优化执法资源、完善执法监管、强化执法督查，助力基层综合行政执法效能再提升。

一是用好“动态调整”机制，强化“资源+事项”双保障。优化编制人员。自基层“三整合”改革开展以来，崇川区分两批次下沉执法编制，下沉比例达80%，为了解编制资源效益发挥情况，持续跟踪街道综合行政执法局下沉执法编制和执法人员使用情况，通过开展综合行政执法局班子成员集中交流、执法队员“一对一访谈”了解各街道综合行政执法局工作开展情况，结合专项评估优化调整街道间编制和人员数量。优化执法事项。崇川区规范街道权力事项，结合街道实际需要下放以市容市貌、城市管理为主体的行政处罚（行政强制）类执法事项101项，委托权力事项222项，定期联合崇川区司法局开展街道执法案件办理统计，业务主管部门有针对性加强工作指导，确保权力“放得下、接得住、用得好”。

二是用好“联动配合”机制，聚焦“重点+难点”双突破。开展重点研判。崇川区委编办持续深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”改革，依托区街两级指挥中心召开综合行政执法联席会议，不断加大综合行政执法案件研判频次、力度、深度，定期对12345平台、数字城管、网格服务管理平台的综合行政执法案件进行统计分析通报，2023年全年累计撰写综合行政执法主题分析研判报告10余篇，并报分管综合行政执法的区领导批示，由区级综合行政执法部门牵头落实。开展难点核查。为了避免执法事项和主管部门剥离后引发的权责推诿问题，由崇川区指挥中心牵头落实区级监管部门和街道行政执法部门的协作配合和现场核查机制，对涉及多部门、跨层级综合行政执法案件，定期进行现场核查、明确责任分工，推动执法、监管责任更明晰，2023年累计开展综合执法难点工单现场核查20余次。

三是用好“执法督查”机制，助力“能力+规范”双提升。强化培训督查。崇川区实行“区属街管街用”管理模式后，由街道负责组织制定下沉执法人员综合执法年度培训计划，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的法律法规知识和业务知识培训，为确保培训时长和效果不打折、不缩水，针对街道培训情况不定期开展抽查，确保执法人员业务培训计划落地落实。强化规范督查。针对街道执法败诉率高等问题，崇川区委编办联合区司法局对行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度执行情况开展督查，通过执法卷宗抽查、法治审核员谈话了解制度落实情况，对不规范、不文明执法实施“零容忍”，同时加大对选择性执法、逐利执法等行为的追责力度，对情节严重的按照规定移交相关部门依法严肃查处。