胡斌委员：推动“大就业”工作格局形成 四川今年实现城镇新增就业85万人

本文转自：人民网-四川频道

人民网成都1月14日电 就业是最基本的民生，是劳动者获得收入、提高生活水平的基本途径。在今年的四川省政府工作报告中，“稳就业”被放在了更为重要的位置，按照今年全省经济社会发展主要预期目标要求——城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业85万人。

“四川是人口大省、就业大省，劳动力超过5000万人，解决老百姓就业‘饭碗’问题至关重要。”在四川省政协十三届一次会议第二次全体会议上，省政协委员、省人力资源和社会保障厅厅长胡斌在发言中表示，要实现今年就业目标，当前最首要、最基本的是大力推进就业促进行动，解决就业结构性矛盾越来越突出、规模性失业风险越来越大、就业形势越来越严峻的问题，最终实现高质量充分就业。

通过推动产业发展 稳住市场主体促进就业

稳定市场主体，就是稳住经济的基本盘、稳住就业的基本盘。推动产业发展稳住市场主体，是促进就业的关键。胡斌介绍，服务业和民营经济是吸纳就业的两大产业，但近年来受到疫情冲击影响较大，急需恢复和壮大。而对促进就业的人力资源服务业来说，也需要实现品牌化、市场化的发展。

“优化就业促进体制机制，有利于上述目标的实现。”在胡斌看来，健全省就业工作领导小组工作制度，构建起党委政府领导、人社部门主抓、相关部门各负其责和社会各界共同参与的“大就业”工作格局，能够推动经济发展与扩大就业良性循环，构建有利于扩大就业的现代产业体系，支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展，从而拓展新就业形态发展空间，支持多渠道灵活就业。

他还表示，政府要强化就业促进政策。调整优化保市场主体政策举措，就要用足用好减税降费、援企稳岗等助援企纾困政策，推行"免申即享""即申即享""直补快办"等便捷方式，激发企业吸纳就业主渠道作用。据了解，近年来，四川通过阶段性减免企业社会保险费，缓解了疫情期间企业生产经营困难，帮助企业渡过难关，推动企业复工复产，支持稳岗和扩大就业。

“落实创业担保贷款、创业补贴等政策也是促进就业的途径。”据胡斌透露，今年，四川计划针对农民工和大学生群体发放超过50亿元的创业担保贷款，鼓励高校毕业生、返乡农民工通过创业带动就业。

多举措破解结构性就业矛盾 兼顾就业稳定性与灵活性

改善民生和经济社会发展是一个相辅相成的过程，是一个持续加力的过程，既要尽力而为，又要量力而行。

近年来，面对经济下行和疫情双重压力以及严峻复杂的就业形势，四川将校毕业生、农民工等群体作为就业援助的重点，出台"稳就业15条""促进青年就业创业13条"等一系列政策，千方百计稳就业促就业。

“四川是农民工大省，农村劳动力外出务工规模常年稳定在2500万人以上，‘农民工经济’超过1.4万亿元。但我们要注意的是，四川农民家庭收入2/3依靠外出务工取得。”胡斌说，确保农民工务工收入稳定，是巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础。

为此，2023年四川将实施农民工服务保障十大专项行动，构建"县有国有劳务公司、乡有劳务专合社、村有劳务经纪人"三级劳务服务体系，大幅提升组织化劳务输出的效率和精准化程度，培育一批叫得响、代表性强、含金量高的"川字号"特色劳务品牌。针对省内易地扶贫搬迁安置点，各级人社部门将采取派遣工作组的形式，“一对一”进行服务，提供公益性岗位兜底安置困难群体就业，解决当地群众就业问题。

针对离校未就业的高校毕业生群体，四川将实施服务攻坚行动强化脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭和残疾高校毕业生"一对一"专项帮扶，确保离校未就业高校毕业生就业创业比例达到90％以上。另外，人社部门将通过推进产教融合，坚持产学研一体化发展，推动高校与科研院所、行业企业合作办学、订单培养。通过推行企业新型学徒制、菜单式、项目制等定岗定向培训模式，推进"学校专业设置、学生知识结构同社会就业结构相匹配"，从源头上防止"高不成、低不就"。

“就业者的意识正在发生转变，过去人们找工作更看重稳定性，但现在，一些年轻人更希望工作能实现稳定性和灵活性相结合。”胡斌说，年轻人有了更多的职业选择，“他们可能愿意去当一个外卖骑手、快递小哥、网约车司机，既实现收入，时间又相对自由。”他表示，针对这部分劳动者群体，四川正在推进职业伤害保障试点。（郭莹、赵祖乐、侯杰）