在新时代新征程中踔厉奋发 在抢先机育新机中勇毅前行

本文转自：沈阳日报

在新时代新征程中踔厉奋发 在抢先机育新机中勇毅前行

——市政协委员协商讨论政府工作报告发言摘要

1月8日，政协委员协商讨论政府工作报告。张文魁摄

1月8日，出席市政协十六届二次会议的全体委员分组讨论了政府工作报告、“两院”工作报告及市政府其他工作报告。委员们普遍认为，今年的政府工作报告主题鲜明、思路清晰、目标明确、措施有力，通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，向全市人民充分展现了沈阳奋斗的姿态、创新的精神、务实的作风和为民的情怀，是一份统一思想、凝聚力量、增强信心、催人奋进的报告。

政府工作报告目标明确 令人振奋

王继东、张立夫等委员认为，2022年注定是载入史册的一年，政府工作报告从经济健康发展、科技创新、产业转型、深化改革、增强活力、生态文明建设、乡村振兴、改善民生等方面进行了系统总结。用大量的数据加以阐释，直观而清晰。报告对2023年工作用了三分之二的篇幅加以阐述，重点突出，体现了为振兴经济努力奋斗的坚定信心。

李英波、王海光委员认为，政府工作报告主题鲜明，思路清晰，内容具体明确，实施有力，令人振奋。报告总结工作实事求是，详细全面。无论是国防战略科技，还是民生福祉和谐邻里，无不充分体现了政府实事求是、执政为民的理念。

孙丽杰委员提出，报告剖析问题深刻，引用数据精准。每一个详细准确的数字背后都是政府励精图治、团结协作和深化改革的成效和结果，彰显了政府精准把握经济、产业、科技、民生等各个领域的主导作用。

聚焦人才培养领域

鼓励加强对装备制造业人才培养

“秉持‘人才是第一资源’理念”“加快建设人才强市”，政府工作报告中这些关于人才工作的内容，引起委员们的强烈关注。在分组讨论中，不少委员将话题聚焦沈阳人才引育上，有的还提出要发挥沈阳工业城市特点，大力培养装备制造业人才。

“人才工作，是推进发展的动力引擎，是增强凝聚力的关键举措。人才战略，尤其是青年人才战略，事关沈阳长远发展，一定要予以高度重视。人才强则城市强，要真正抓住人才这个经济社会发展的‘牛鼻子’，筑牢推动发展的硬支撑，跑出沈阳继续引领东北发展的加速度。”李杨委员提出，沈阳市要对现有人才政策所产生的效应进行客观评估，并根据评估结果对政策进行进一步的调整和优化；完善高层次人才服务体系，特别是关注他们的“一老一幼”，解决他们的后顾之忧，让这些高层次人才能够真正把家庭落在沈阳、把心思放在沈阳、把事业干在沈阳；研究制定青年置业计划，进一步优化和细化青年人才战略，高度重视青年人才成长，为广大青年提供更优的服务，更好的环境，更大的舞台，让更多青年人在沈阳筑梦、圆梦。

从事高端制造业的王继东委员提出，装备制造业是沈阳的优势产业，沈阳一定不能忽略制造业技能人才的储备，可以从健全技能人才培养及评价机制，优化技能训练方式和技能提升的机制，完善技能人才薪酬激励机制等方面入手，夯实沈阳产业发展基础。

聚焦产业绿色化发展

擦亮生态底色释放绿色产业新动能

“这几年沈阳的天更蓝了，空气更清新了！”王大川委员在发言中展现出自己作为沈阳市民满满的幸福感和获得感。王大川表示，过去一年，沈阳市政府在环境治理中作出了巨大的努力，全体沈阳市民对此看在眼里，温暖在心里。

针对2023年沈阳市提出要扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战行动，王大川委员和孙德莹委员认为，沈阳在下一步发展产业的同时，要始终牢记生态优先原则，以绿水青山的优质生态资源促进协调发展，不断完善产业形态，让自然资本持续增值。围绕绿色经济主线，沈阳可以积极培育生态+农业、生态+工业、生态+旅游等多重复合型绿色经济产业，形成生态产业体系，推动经济发展高质量和生态环境高颜值协同并进。在经济开发区、产业园区现有国道、省道、县乡道路可绿化里程内，可以将林地、旱地、农田地三类土地充分合理使用，按照景观化、彩色化、层次化“三化”标准，进行全面扩绿提质，在营造“路在林中、车在绿中、人在景中”的优美出行环境的同时，形成各具特色的旅游“打卡点”，叫响沈阳“生态+旅游”品牌，增加经济效益，一举多得。

聚焦基础教育领域

让幸福教育在评价体系中优先落地

“办好人民满意的幸福教育”是政府工作报告对2023年我市教育工作确定的方向，也是政协委员会议期间热议的高频话题。赵爽委员长期关注沈阳基础教育体系建设和改革话题。在小组讨论中，赵爽提出，沈阳市要利用好获批东北首个基础教育综合改革国家实验区的窗口期，加快对全市基础教育发展形势进行研判，并形成《沈阳市基础教育综合改革三年行动方案（2023－2025）》（简称《行动方案》)，确保2025年实验区基础教育综合治理改进取得显著成效。

“目前，沈阳市关于基础教育综合改革的思路和重点都已经非常明确。《行动方案》需要聚焦实践路径，找到现实中的突破口或行动抓手。”赵爽建议，沈阳市要建立管办评服务型基础教育治理体系，优先建立以质量评价、发展性评价为宗旨的学校与学生协同评价机制，形成学校改进成效与学生可持续学习能力提升的协同评价指标框架和体系，确保学校办学理念得到全面落实，整体提升学生学业水平与综合素质，实现全体学生全面发展，让幸福教育在评价体系中优先落地。

聚焦文化强市战略

着力实施“文化+”工程 高效利用工业遗存

“政府工作报告提到了在2023年工作重点中要努力打造宜居、韧性、智慧城市。这是一个惠民和利民的思路。通过着力实施‘文化+’的工程，打造文化地标，发展新兴的文体产业，可以大大丰富沈阳市民的文化生活。”作为一名教育人，徐丹委员深知文化育人、文化强市的功能与作用，十分关注沈阳市文化艺术园区的建设与发展。她建议，沈阳在艺术园区建设上培优推新，打造城市文化品牌。同时成立顾问团队，对有意向的园区进行专业定位指导，提供省、市两级的业务引领，充分调动本土艺术家的积极性，给予资金支持，鼓励他们带队伍、走新路、创效益，因地制宜发展各具特色的艺术园区。

王晓峰委员和赵伟峰委员则对挖掘沈阳工业遗存、发扬沈阳工业文化内容非常关注。赵伟峰提出，工业遗存作为沈阳老工业城市的特征标识，建议政府在做好历史文化保护传承的基础上，高效利用工业遗存，通过设计赋能、点状带动、区域提升“三步走”计划实现空间转化，提高沈阳工业文化知名度，培育沈阳工业文化新名片。

聚焦发展数字经济

加快建设“东北数字第一城”

翻开政府工作报告，2022年，沈阳在发展数字经济方面成果斐然：入选国家级千兆城市，5G基站、标识解析二级节点数量领跑东北，沈阳人工智能计算中心上线并网，104个智能升级项目加快建设……这一系列的成果让沈阳市民荣誉感满满。

“沈阳数字经济正在跑出东北加速度！”范存艳委员是我市数字经济领域的参与者，多次在提案中建议加快数字经济发展。在当天的讨论中，范存艳建议，沈阳市应全链条发力提速数字经济产业发展，从推进软硬件产品产业化到企业做优做强、产业园区壮大，从资源开发、场景开放到环境营造的数字经济产业发展全链条，集中各方力量推动“数字沈阳”建设行动方案的实施和东北数字经济第一城建设。在此过程中，沈阳市要重视平台的作用，在发展数字经济过程中，推动建立数字产业企业与科研院所强强联合的技术交流平台，提升我市数字技术研发应用能力。“高端技术人才和行业领军人才的带动作用也不容忽视。”范存艳提出，要大力培养支撑数字经济发展的职业人才和复合型人才，为人才打造宽松的发展环境，建立适合其长期发展的产业生态，使得人才集聚和数字产业发展相互促进，共同繁荣。

聚焦品质养老

打造“一刻钟”养老服务圈

政府工作报告提出，要突出做好“一老一幼”服务，王珏委员对此十分关注。“老龄工作事关百姓福祉，事关社会和谐稳定。做好养老服务工作是积极应对人口老龄化的重要内容，反映的是社会良心、政策取向、行动价值和社会的文明程度。”针对沈阳市对2023年在养老工作方面的部署，王珏表达了自己的看法。

王珏说，沈阳市政府把提升养老服务品质纳入全市经济社会发展全局令人振奋。如何优化品质养老工程？她建议沈阳市加快建立健全相关政策体系和制度框架，连续实施养老服务民心工程，打造“一刻钟”养老服务圈。

王珏指出，随着老年人年龄的增加、患病概率的提高，很多老年人需要专业照护。但大多数老年人不愿意离开熟悉的环境，绝大多数老年人选择居家养老。如何把两者兼顾起来，就成为迫切需要解决的问题。聚焦老年人的实际需求，沈阳市可以加快推动构建社区、物业、食堂三位一体的居民生活服务体系，可打造全社区联合服务模式，带动医、食、康、护、购、游、学等养老产业链全面发展，提升养老服务水平。“要不断提升养老服务水平，充分利用社区养老服务资源，为有需要的老年人提供专业护理、生活照料等养老服务，鼓励有条件的医疗机构为老年人居家养老提供医养结合服务，更好满足老年人专业照护需求。”王珏还认为，广泛动员社会力量参与十分重要，建议构建全社会共建共享的现代化养老服务体系，鼓励支持社会组织加入为老服务中，更好地满足老年人多样化需求。

聚焦文化旅游业发展

培育沈阳文旅产业新动能

文旅产业对提升内需和促进经济增长有巨大作用。沈阳历史底蕴厚重、文化资源丰富、自然禀赋优越，为文旅融合发展奠定了坚实的基础。

“政府工作报告提出推进新兴文旅产业发展，这让我们文旅行业的从业者格外振奋。”刘天袆委员提出，最近三年，受疫情影响，文旅产业发展遭遇了前所未有的挑战。随着疫情防控进入新阶段，跨境、跨省、跨市旅游必将快速回暖，沈阳文旅产业也将加快复苏发展。为此，刘天袆建议，2023年全市景区对全国游客实行首道门票减免优惠；鼓励酒店、旅游景区推出“联游套票”，政府给予补贴；围绕沈阳历史文化、红色文化、工业文化，创新打造特色旅游片区；政府继续发放文旅消费券，持续释放文旅消费潜力；完善相关配套和扶持政策，加快推进星级商务酒店、特色文化主题酒店、精品酒店建设；围绕蒲河生态廊道，大力推动民宿产业提质提档，加强标准化、规范化服务管理，构建符合不同层次消费需求的住宿服务网络；组织开展政银企对接，帮助文旅企业解决融资困难，对于年度地接量居前的头部文旅企业、旅行社给予相应奖励，激发文旅企业发展活力；加快实施数字文旅项目建设，提升文旅产业信息化基础设施建设水平。

沈阳日报、沈报全媒体记者 李莉、肖春苹、郭宏颖、封葑、黄超、曲俊铮、吕佳、王月