服务业扩大开放，新的机遇和挑战在哪里？

本文转自：新华日报

去年12月，国务院正式批复在南京开展服务业扩大开放综合试点，南京由此成为全省唯一叠加“服务业扩大开放+自由贸易试验区”两大国家重大开放战略的城市。

在日前的企业家太湖论坛上，南京市围绕服务业扩大开放，宣介了产业发展趋势、支持政策和投资机遇，跨国企业和专家也对南京的发展提出了一些建议。

从4000个全球CEO调研看“两业”融合

“服务业扩大开放，重要的基石恰恰是制造业。我一点没有开玩笑，两业融合不是锦上添花，而是生死存亡的问题。”普华永道中国管理合伙人黄佳说，“我们每年做全球CEO的调研，大概访谈4000个全球的CEO，今年的调研报告很惊心。有一个问题，未来10年你的企业商业模式还成立吗？接近四成的企业说未来10年他的商业模式可能不成立。”

去年全球电商购物类APP下载量第一的是诞生在南京的Shein。“它不是一家服装企业，其实是一家服务业企业。几千名工程师干的是供应链整合，即用最快的方式，用最低的成本和最好的质量，5天时间给全球的客户交付服装。”黄佳说，“这家公司的创业者做外贸的过程当中，深刻体会到了产业链和服务对整个行业的潜在颠覆。为什么诞生在南京？我认为，正是因为南京有着一些与众不同的‘气质’。我今天早上在湖边跑了10公里，我觉得政府要干的事情不是去指挥人你要跑多快，应该就是把路修好，能够有很好的‘饮水机’放在边上，让我们的企业家尽情地在赛道上面奔跑。所以，假如把企业的生命周期融合在服务业扩大开放当中，把两业融合真正对企业流程再造和未来变革的影响看得更远一点，相信能够产生意想不到的效果。”

如何积极推进现代服务业同先进制造业“两业”融合发展？中科院科技发展战略研究所副所长、产业科技创新研究部部长王晓明对南京产业融合发展的模式和路径提出了一些建议。他说，首先是科技创新的融合。南京人文荟萃科研院所众多，特别是紫金山实验室，钟山实验室都是国家级的带动科技和产业融合。“其次，实体产业和数字融合。数字经济离不开数字化技术对传统产业赋能，南京制造业在全国是有优势的，国内国际顶尖数字化企业在南京汇聚，结合南京车联网、工业互联网、物联网都是发展的重点。第三个，是和人民生命健康需求去融合，借助社区一些平台服务业机构建设，在这些方面是大有作为的。第四个，是和历史优秀文化和现代新的文旅消费结合，把这些元素符号融入到产业里，树立南京品牌、南京形象。”

据了解，南京市经过半年探索推进,国务院批复的综合试点政策任务已实施45项,实施率43.3%,并在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得成效。其中包括出台《南京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》。

从企业家“吐槽”看高质量发展路径

苏交科集团总裁朱晓宁给大家“吐了个槽”。

“苏交科集团从事的是工程咨询服务，大家知道在‘一带一路’中，走出去最大一块的产业可能就是工程承包行业，但是工程承包行业这几年发展面临一些新问题。”朱晓宁说，“比如说走出去的效益质量并不是很高，而且这几年在海外新签合同额方面还有所下降，这里面根本的问题就是我们在工程行业走出去的同时，高端的咨询行业没有走出去。比如说工程承包行业公司全球排名，前十名很多是中国公司，但是你在工程咨询行业，我们排名可能是在20名以后了，前面都是欧美公司，这个就成为制约工程承包行业高质量走出去的关键因素。因为工程咨询行业决定每一个工程项目标准的选择，合同的管理，风险的管理，质量的管理，方方面面都是由高端咨询行业服务去支撑的。如果这方面中国公司走不出去，实际上面临整个工程行业走出去高质量发展严峻的问题。”

“在南京双业融合新政策下，我们怎么去解决问题？因为我们工程行业走出去最关键的问题就是在科技能力和高端人才的管理能力方面，我们通过数字化的一些改造，通过科研的投入让苏交科能够有信心代表中国的工程咨询公司走向世界，走向全球这个行业的顶端，能够服务好中国的工程承包公司高质量走出去。”朱晓宁说。

南京元数科技公司是一家帮助零售企业建立数字化系统和大数据系统的公司。元数科技CEO何辉说，今天的服务业某种程度上是社会化大分工的重新分配，这些创新和新的发展模式离不开数字的支撑。有了这些数字化和数据化的支撑，我们就会有更好的发展模式，服务业会有更高的效率实现高质量发展。

塞拉尼斯是一家美国企业，位列财富五百强和化工五十强。“为什么把亚洲共享服务中心放在南京？南京历史上是石油化工基地，有着比较完善的化工产业链，非常丰富和便利的交通物流，还有这么多的高校资源。去年11月份我们花了115亿美元完成一个大的并购，今年在做整合，方方面面的整合又是重新选址的时机。”塞拉尼斯集团副总经理夏庆丽说，“从另外一个层面我想说，这可能是一个挑战。目前作为外企在全球投资和选地来说，不是说南京跟上海的选，江苏各大城市之间的选，也不是长三角和珠三角之间的选，中国和新加坡之间的选，我们现在是全球选，是放在欧洲、美洲还是亚洲？如果放在亚洲，是放在中国、印度还是越南？所以我觉得这可能是下一个课题。”

从政府推力看贸易投资新空间

在南京，一批新的贸易投资空间在释放。

南京市商务局局长刘永辉说，南京对标高标准国际经贸规则开展先行先试，对商务、金融、法律、专业服务等10类服务业扩大开放、放宽外资准入，提升资金、人员、货物、数据等4个要素跨境流动便利度。

投资贸易便利化领域，为全球企业开放更多投资渠道、放宽更多准入限制。南京降低外商设立投资性公司条件、资产规模要求由4亿美元降至2亿美元，支持境外信用评级机构开展信用评级业务，允许港澳律师事务所与内地组建合伙联营律师事务所。南京有2万家跨境贸易投资企业，业务链接国内国际市场，迫切需要法律、会计、投资领域的国际化专业服务，为各类国际化机构提供丰富的市场机会。

商贸文旅开放领域，为全球企业共享南京都市圈3600万人口消费市场提供便利。南京深入推进国际消费中心城市建设，鼓励外资设立娱乐演出和经纪机构、引进境外文艺表演，支持外资旅行社从事出境旅游业务。

跨境金融服务领域，为全球企业共享南京资本市场高速增长红利提供便利。大力放宽金融业外资准入，推进跨境资金流动自由化、便利化，支持外资设立证券、财务、基金管理等公司，支持企业设立本外币合一银行结算账户、跨境人民币双向资金池。

健康医疗开放领域，为全球企业共享南京生物医药全产业链开放创新机遇提供便利。国家在南京设立对新药临床审批周期有重大影响的服务机构，人类遗传资源管理南京服务中心，同时放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂管理，进口通关时间由原来的90天缩短至7天，加快南京创新药研发上市速度。

服务业赋能制造业领域，为全球企业共享江苏制造业智能化改造数字化转型蓝海市场提供便利。江苏是制造强省，工业规模超15万亿元，有6万家工业企业实施智能化改造数字化转型。作为江苏省会，南京利用服务业领先优势创新发展生产型服务业和数据驱动新模式，赋能江苏省产业链价值链提升能级，为制造业企业服务化转型提供特殊的用地优惠政策以及融资技术支持。

国际人才服务领域，为境内外人员双向流动、共享南京创新创业机遇提供便利。放宽境外人员工作限制，具有境外职业资格的金融建筑设计、航运、物流等领域专业人才，可在南京直接执业，境外创业人员可在南京孵化器众创空间直接申办工作许可。