莱西：开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面

本文转自：大众日报

建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西——

莱西：开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面□冯连营 魏康

莱西市立足建设胶东半岛次中心城市，大力实施“南强、中优、北美”战略，瞄准区域协同先行区、先进制造业新高地、绿色发展示范区、乡村振兴样板区、休闲旅游首选地和要素市场集聚中心六个发展定位，加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带，着力建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西，为青岛加快建设现代化国际大都市贡献莱西力量。

富强莱西，结构优、经济强，

实体经济持续壮大

深冬时节，位于“双莱”一体化发展先行区核心区域的中建国际青北高科园，依然机声隆隆，四处都是忙碌景象。作为山东省新旧动能转换优选项目和莱西市首个成功被青岛市认定投资50亿元的大项目，青北高科园将打造以智能制造、航空航天、新能源新材料等产业为核心的高端产业聚集区。

实体经济是县域可持续发展的重要抓手。作为山东县域经济发展的头部阵营成员，莱西市积极抢抓国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化发展等一批战略发展优势，将发展经济的着力点放在实体经济上，建设富强莱西。

莱西市将招商引资作为经济发展的不二法门，牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕招商干”工作理念，组建“聚莱”招商工作专班，成立15个招商事业部，产业链招商和驻外招商双向发力，健全项目评审联审决策机制，聚焦“6+1”产业体系，坚持全市招商引资“一盘棋”，把“大抓项目、抓大项目”作为重中之重，唯旗是夺、奋勇争先，吹响了项目引进建设新号角。

大项目、好项目接踵而至，让莱西在青岛市三季度“摘星夺旗”考评中成绩突出，在10个区市中排名第四，夺得“加压奋进、进位赶超”红旗。数据显示，2022年，莱西市积极应对经济下行压力，全面落实稳增长一揽子政策措施，经济实现稳中向好、进中提质，列赛迪全国投资竞争力百强县第43位、省内第6位，工业投资、民间投资、高技术投资分别增长10%、17%和49%。市场消费稳步复苏，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到290个和165个，中科曙光等48个省、青岛市重点项目完成投资270亿元，超过年度计划150%。

强优势，产业才有竞争力，发展才有空间。“作风能力提升年”活动开展以来，莱西市对标青岛市24条重点产业链，链条式培育壮大以新能源汽车、通用航空、绿色建筑等“6大战略性新兴产业”和高端食品饮料产业为主的“6+1”产业体系，加快打造先进制造业新高地，加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带。

北京汽车制造厂王牌MPV等5种车型量产下线，生产整车16万辆，实现产值70亿元，入选省新旧动能转换现场观摩重点项目；生物医药“一园三基地”加快建设，北京同仁堂、威高供应链等12个项目成功落地；通用航空产业园入选青岛市十大新兴产业园区，青岛首架地产万丰DA50飞机即将下线；全国最大的单体羊奶粉生产基地宜品乳业正式投产，食品产业集聚区入选青岛市五星级工业产业集聚区……这些富民工业项目的推进，正是莱西坚持工业立市、产业强市、打好优势牌推动产业提档升级的生动实践。

发展特色产业，让土地长出“金”，对莱西而言，不仅是工业项目，一个个农业项目也是欣欣向荣。作为“莱西经验”的诞生地、青岛市乡村振兴的主战场，莱西扎实推进农业农村现代化，坚持以工业化思维推动牛奶、肉鸡、猪肉、蔬菜、果品、花生等六大农业全产业链升级，城乡融合发展试验区监测评价排名居全省第一，获评首批国家乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、国家数字设施农业创新应用基地。

农业农村工作，说一千道一万，农民增收是关键。莱西市以人居环境整治、村集体增收、农民致富3件大事为抓手，通过“党支部书记带头、班子成员努力、群众全员参与、各级组织积极赋能”四方助力，首创“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制，打造村党组织领办合作社“升级版”——乡村“共富公司”。目前，“共富公司”已有78家，年可增加村集体收入3800万元，其中集体经济收入50万元以上新村88个，正朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标发展，经验做法入选省“基层党建亮点汇”案例。

活力莱西，动力足、干劲旺，

发展潜力有效激发

“万事有解”，首在思想之变。针对部分领导干部思想观念陈旧，与改革发展不适应的问题，莱西市每半月举办一期领导干部夜课堂，利用工作日晚上时间，通过线上直播授课、线下分层收看，重点围绕中心工作，瞄准前沿领域新知识、经济发展新业态、创新突破新思路，邀请全国各地知名师资和实战专家，开展新、准、快、实的专题式讲座，进一步优化全市领导干部知识层次和专业结构，以思想解放使广大干部从“要我干”变为“我要干”，内驱力得到极大提升。

莱西在全市范围内大兴调查研究之风，各单位各系统组建政策研究专班，结合工作实际，跟进学习、跟进研究、跟进落实，一系列针对性强、好用管用的创新政策相继落地。其中，围绕着力破解制约企业改革发展的突出困难和问题，加快实现“民营富市”和“民营经济壮大计划”，充分激发企业发展的活力和创造力，莱西市出台促进民营经济和中小企业改革发展24条，行政审批、自然资源、工商联、税务、金融等多部门共同参与、凝聚合力，从精简优化审批流程、降低企业成本、强化融资支持、支持科技创新等八大方面分别实施。

改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。莱西市在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，在“事要解决”上下功夫，推行“一线工作法”，用改革激发活力、以创新激活动能——推动干部向一线下沉、资源向一线集聚、问题在一线解决，4000多名下沉干部、120辆“流动服务车”穿梭在项目园区生产一线、田间地头，帮助企业群众解决问题。此外，莱西擦亮“莱我办”服务品牌，组织市镇两级帮办代办服务团队，常态化开展“进园区、进企业、进项目、进现场”活动，更好地激发市场主体活力、社会创造力和创新创业的巨大潜能。

2022年以来，莱西市以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，推出重点改革举措118项，形成制度成果50余项。重点领域改革扎实推进。深化放管服改革，实现343个政务服务事项免实体证照提交、60个涉企证照事项联合办理，工程建设项目审批提速47%。创建“清廉审批阳光交易”品牌，公共资源交易实现全过程可量化可追溯，获评省公共资源交易创新奖。国企改革三年行动任务顺利完成，组建人才集团，重组莱发集团，AA+国有企业数量达到两家，市属企业匹配城市发展战略能力进一步提升。青岛莱西城市会客厅投入使用，成为立体化对外开放新窗口。莱西莱阳一体化先行区获省政府批复建设，经济开发区排名升至省级第18位。出台“莱聚英才”二十条，举办“引凤莱栖”创新创业大赛，自主培育国家级人才两名，产业活力迸发吸引了硕博等高级人才219名。

生态莱西，能耗低、生态好，

环境质量不断改善

初冬时节的莱西月湖碧波荡漾，阳光斜照在湖面上，泛起层层涟漪。空中鸟类成群飞过，再加上漫步湖边的游人，组成了一幅美丽的生态画卷。

多年来，莱西坚持生态优先、绿色发展，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，环境质量不断改善。

实施新一轮“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效，全市万元GDP能耗下降2.5%；PM2.5、PM10平均浓度同比改善6%，空气优良率提升3.8个百分点，空气质量达到国家二级标准；完成7处农村黑臭水体治理，国省控河湖断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标；污染地块安全利用率保持100%；全面推行林长制，完成荒山造林500亩，精准提升森林质量400亩；加强河湖管护，完成幸福河治理工程，军武河获评省级美丽示范河……莱西市持续推进生态文明建设，走出了一条绿水青山中收获金山银山的绿色发展之路，绘就出“绿色生态”城市底色。

绿色低碳是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是高质量发展和新旧动能转换的内在要求。莱西市坚持绿色低碳发展有序推动，全国家电行业首个再循环互联工厂海尔智家项目竣工投产，新建电动汽车充电桩80个、电动自行车充电设施109处，新能源发电突破7亿千瓦时，完成清洁取暖1.9万户，探索形成生态优先、绿色发展的路径模式。

“俺鱼馆的鱼都是从莱西湖现捕捞的，啥鱼都能做，啥花样都有，每天接待客人二三十桌。”2022青岛·莱西湖首届国际休闲渔乐节期间，产芝村村民王世安对忙碌的小生意非常知足。渔乐节期间，“莱西湖百鱼宴”国际特色美食节、休闲渔乐节钓鱼季、环大沽河骑行、环大沽河线上运动会、“趣莱西·潮生活”寻找最美露营地、“鱼趣渔乐”乡村童玩季、渔乐乡村艺术影像节及十佳渔家宴、十大名菜、十大名小吃评选等系列活动一同开启，给游客们带来难忘的休闲之旅。

生态优势就是发展优势，更是未来的生产力。莱西利用好生态这一最美的风景，充分挖掘发挥本土特色与优势，深入实践全域旅游理念，成功举办首届国际休闲渔乐节、环大沽河骑行等特色活动10余场，打造休闲旅游美好生活八大场景，激发旅游产业发展的新活力，“周末休闲去何方，莱西处处好风光”深入人心。

幸福莱西，百姓富、社会安，

民生福祉不断增进

“政府的政策太好了。从瓦房搬进宽敞的楼房，孩子就近能上学。周边还有大商场，这搁以前想都不敢想！”龙水社区草泊片区第一位办完搬迁协议手续的村民曹景磊笑容满面。

在莱西，以旧村改造为缩影的城市更新建设攻坚行动正如火如荼地开展，带给群众的幸福感亦随之大幅提升。2022年，莱西市完成55个老旧小区更新改造，周边街区环境全面提升，惠及居民1.1万户；东方化工、白酒厂、果品公司等一批搁置多年的老旧片区征迁快速突破，收储土地3000多亩；公园城市加快建设，启动月湖公园提升改造工程，开工隋家屯公园，建成口袋公园10个，新增城区绿地面积59万平方米；南部新区基础设施配套更加完善，改造提升市政道路47条，铺设雨污管网46公里……越来越多看得见、摸得着的变化正在不断呈现，为城市发展注入新动能、导入新业态、焕发新气象，推动城市能级实现新跃升。

城市是人民的城市，人民城市为人民。一年来，莱西市扎实推进城市更新建设和文明城市创建，启动实施月湖公园改造提升等149个重点项目，三年攻坚行动取得良好开局。通过深入实施旧城旧村改造、低效片区建设、市政设施建设等六大攻坚行动，全面推动老城更新蝶变升级、新城建设“增品提质”，城市管理更加智慧精细。

莱西市以创建全国文明城市为契机，坚持“一把手”带头抓推进，出台了《莱西市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》，成立由书记、市长任总指挥的城市更新和城市建设总指挥部，统筹全市资源力量打赢三年行动攻坚战，建设“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。莱西站稳群众立场，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。莱西市坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题，10件市办实事如期推进，民生领域短板加快补齐。

当下，莱西市城镇新增就业1.4万人，政策性扶持创业1078人，开发城乡公益性岗位5360个。低保、特困等困难群体保障标准再提高10%，发放各类救助金1.2亿元。建设和筹集保障性租赁住房1000套。创新社会化养老服务体系，新建养老服务站22处，11处镇级居家社区养老服务中心投入运营，获评省级县域养老服务体系创新示范市。

一年来，莱西市促进教育优质均衡发展，启动苏州路小学等3所学校新建工程，莱西一中一期改建提升工程全面完工。莱西四中新建教学楼交付使用，新增基础教育学位1200个。青岛现代职教园加快建设，莱西职业教育新建学校主体完工，山东文化产业职业学院二期建成启用，职业院校达到8所，新招生1万人，在校生规模达2.8万人。优化教育资源配置，成立“弘博”“弘雅”教育集团。

医疗方面，加强优质医疗资源供给，妇女儿童医院、南墅中心卫生院加快建设，116个村级卫生室完成标准化改造。投资3.1亿元，实施3所公立医院改造提升工程，人民医院入选国家首批“千县工程”医院。社会治理效能持续增强，加强专职网格员队伍建设，推动各类资源下沉社区，办理服务事项46.5万件，“多网合一”的社会治理格局全面构建，刑事警情下降25%，公众安全感和社会治安满意度保持青岛各区市首位。

改造提升中的月湖公园