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这段时间,中美关系既有不和谐的插曲,但也不乏较为正面的信号,可以说是相当复杂。香格里拉对话会结束后,美国国务院跟白宫国安会的两名高级官员访华,与马朝旭副外长会见,并与美大司司长举行会谈。
【美方官员访华,美驻华大使伯恩斯也参与会见】
本次对话,似乎取得了一定成效。外交部的通告中,使用了“坦承”“建设性”等字眼,整体基调,跟此前维也纳的王沙会差不多,也可以理解为上次双边对话的延伸。另外我们也要注意,在会谈期间,中方一方面就台湾等重大原则问题阐述严正立场,另一方面同意继续保持沟通,言外之意或许是,除了台湾这些原则问题没可能讨价还价以外,中美在其他方向都可以谈。
与此同时,白宫那边又放风说,解放军“日益强硬”,大大增加了误判风险,美国将继续与中国保持畅通的沟通渠道,以解决两国之间“不可接受”的军事拦截问题。这说的其实是此前中美两军在台海跟南海的交锋。对于解放军意料之外的拦截举动,美国一直耿耿于怀。
结合美方这些表态,我们不难猜测,这次美国高级外交官员访华,估计也重点谈了相关事宜。本来,这些事情,有专门对应的军事交流渠道,但美军至今无法跟解放军高层取得联系,因此就只能通过外交口的人员,间接跟中方交涉。
【会见后,美大司与美方代表会谈】
这几件事,其实是相互联系的。但如果想要讲清楚的话,还得从军舰相遇事件谈起。虽然那不是美国军舰第一次穿航台海,但这次情况尤其特殊。
特殊在什么地方呢?本次事件的主角,是美军的“钟云”号导弹驱逐舰,跟加拿大“蒙特利尔”号护卫舰,这两艘军舰原本在南海活动,但在香格里拉对话会期间,它们突然转向,从台湾海峡北上,目的性相当强烈。
而解放军采取了坚决的拦截行动,迫使美舰改道。根据当时在加拿大军舰上目睹全过程的一名记者的说法,解放军出动了至少3艘军舰,进行跟监警戒。在监视了一段距离后,通过无线电喊话,要求美加军舰立刻改变航向,否则将发生相撞。
【柯比称解放军“日益强硬”】
而“钟云”号则回应称,这里是“国际水域”,有权通过,反过来要求解放军远离。说到这里,我们有必要指出,台海并非国际水域,美军舰如此回话,已经有触及“一中原则”红线的嫌疑。
交涉无果后,解放军的舰艇改变航线,快速横切到美军“钟云”号前方,双方距离最近时不到150米。可以想象,如果美舰不采取紧急避让措施并更改航道的话,一场碰撞在所难免。
而早些时候,类似的事情也发生在南海,当时是解放军战斗机采取措施,驱离了抵近侦查的美军飞机。
都说军事是政治的延伸,那么中美两军在台海南海的交锋,就要结合两国防长在香会上的有限互动去看。由于中方很早就明确拒绝了五角大楼那边的对话请求,香会期间,美国国防部长始终没能与李尚福防长对话,中美两国一方面各自与其他国家的防务部门负责人安排双边对话,另一方面又通过演讲、表态等方式隔空交锋。
【美防长奥斯汀在香会上发言】
那我们不能排除这样一种可能性,美加军舰穿航台海,很可能是刻意为之。由于一直无法与解放军高层进行有效沟通,五角大楼采取了一种比较激进的措施,主动制造话题,营造出中美两军对话具有紧迫性跟必要性的氛围。不过这种方式,并未能为美国打通中美军事沟通的渠道,反而让问题复杂化了。
可以这么说,中美在台海、南海乃至于香会的交锋,过程都是比较不愉快的。那么在这样的背景下,美方官员为什么还要访华,中方为什么还要接待美方官员,这值得我们思考。其实这是一个明确的讯号,那就是中美都想接触,都想谈。无论是中国还是美国,都不能承受关系完全破裂,甚至是正面起冲突的后果。只不过,保持什么程度的接触,又在哪些领域进行沟通,这是中美有分歧的地方。
这是因为,对于谈判,中美的起点不同,心理预期也不一样。过去几年,美国对中国施加了很多制裁,主要是贸易、金融、高科技这三大方向,而且具体到了人和特定的企业。美国想以这些新现实为起点进行谈判。中国则想让起点对自己更加有利,所以要求美国在谈判之前就自动放弃一些对华制裁措施,比如说对李尚福防长的制裁。
【李尚福防长至今还在被美国制裁】
但问题在于,美国那边如果取消制裁的话,对外确实有利于中美沟通,但对内没法交代,共和党肯定会借机发难,只要扣过来一顶“对华软弱”的大帽子,拜登政府在来年的总统选举中,处境就会很被动。
更何况,考虑到美国的政治实际,拜登政府不太可能为了促进中美沟通,把来年选举对华强硬的表演舞台,拱手让给共和党。但如果只是暂缓制裁措施,又够不到中方的标准,所以就僵在那里。但中美之间如果只是为了对话而对话,其实对改善双边关系没有任何帮助,能否在制裁事宜上进行相互协调,得出一个双方都能接受的结果,是眼下中美两国不得不优先处理的重大难题。
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快照生成时间:2023-06-07 15:45:09
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