新闻纵深·解码宜居县城新样本丨社区微更新，巧解基层治理难题

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闲置房屋资源变身党群服务中心，成为社区居民开展各类活动的“共享客厅”；打通断头路，盘活周边资源，催生充满烟火气的便民生活圈；数智赋能，为社区基层治理安上“智慧大脑”……

元氏县通过社区微更新，巧妙破解空间与治理难题，让县城的“边角料”闲置空间转化为服务居民的功能复合体，让基层服务更加精准，探索构建一个功能完善、服务便捷、富有温度的完整社区新样本。

11月20日，元氏县育苑社区工作人员（左）走访社区居民。河北日报记者 常方圆摄

向存量要空间，用巧劲解难题

“高高的青山上，萱草花开放……”11月25日19时，元氏县槐阳镇恒山社区党群服务中心歌声悠扬，芳华女子合唱团成员正在排练歌曲。

合唱团成员都是社区居民，每周二晚上，她们都会准时聚集于此。合唱团计划在元旦时举办一场音乐会，因此近期他们在党群服务中心加紧排练。

“之前我们几个朋友就想组建一个合唱团，但始终没找到合适的活动场地。直到社区党群服务中心建成，这个心愿终于达成。”合唱团首批成员智云霞说，芳华女子合唱团2024年1月正式成立，已从最初的20人发展到61人。

走进恒山社区党群服务中心，宽敞明亮的大厅被分为多个区域：党建书屋摆放着千余册各类书籍，阅读桌搭配舒适的座椅，营造出静谧的学习氛围；儿童活动区则是一片快乐天地，积木桌、小滑梯等色彩明亮，细节布置童趣十足；“沁饮吧”摆放着茶壶、咖啡机等便民设备，居民们可在此享受“沁听生活美好，品饮岁月悠长”的惬意；日间照料中心内，护理床铺干净整洁，还有理疗椅等专业设施……

这个面积2000平方米的党群服务中心，原本是一处闲置多年的底商。

“我们社区位于县城西北角，下辖9个小区。这些小区多是新建的，有部分闲置底商。2023年底，社区提档升级，建成了如今的党群服务中心。”恒山社区党支部书记安天琪介绍，党群服务中心为居民开展文体娱乐活动等提供了空间，目前已有华雅剧社、彩虹桥志愿服务队等19个社会组织在恒山社区完成备案。

与开阔通透的恒山社区党群服务中心不同，槐阳镇育苑社区党群服务中心由20余间小房间组成。

“我们社区去年10月完成了改造提升，同样利用闲置房屋资源建成了党群服务中心。”育苑社区党支部副书记苏立红说，该社区党群服务中心面积1100平方米，设计时根据建筑原有结构特点，以“家”的理念为核心，为居民打造“共享客厅”，设置了便民服务、红色引领、未成年人服务、健身康养、协会办公、教育讲堂等六大功能区。

改造提升前，育苑社区办公地点并不在辖区范围内，而是在元氏县统计局院里与另外一个社区合用几间办公室，居民办事很不方便。

“思源路打通后，辖区内的闲置底商资源得以盘活，我们顺势选址此处新建了党群服务中心，让居民在家门口就能享受到便捷服务。”苏立红说。

苏立红口中的思源路，本是一条断头路。以建设燕赵宜居县城为契机，实现思源路双向四车道贯通，缓解了附近交通压力。

11月20日下午，思源路育元街路口东北角的月季公园内，附近居民赵梅梅正在乒乓球台前和邻居挥拍对战。公园旁边就是元氏县第三实验学校。

“原来思源路不通，一到上下学家长接送孩子的时候，真是堵路又堵心。”赵梅梅说。

月季公园是一座以“公园+体育”模式打造的街边口袋公园，不仅种植了大量月季花打造高颜值景观，还有乒乓球、羽毛球场地。

“我们在社区微更新中，充分利用零星开放空间建设口袋公园、停车场等，将曾经的边角地、闲置地转变为小巧的实用空间。”元氏县住房和城乡建设局建设股负责人齐二龙说，针对社区周边空闲地未得到有效利用、土地资源未有效整合的问题，元氏县避免大规模投入，坚持向存量要空间，用巧劲解难题，注重精准施策、集约集成，以实现低效空间的高效利用。

11月3日，元氏县恒山社区非遗漆扇体验活动现场。 李丹宁摄

空间聚人气，服务聚人心

“杨老师，今天早上我们家木木用西班牙语跟我说‘早上好’，我回应时，他说我的发音不标准。您能再给我示范一遍吗？”11月20日一早，育苑社区工作人员杨文茜便收到了来自社区居民的一条微信消息。

10岁的木木今年暑假参加了育苑社区组织的“四点半课堂”半日营，对杨文茜讲授的西班牙语启蒙课产生了浓厚的兴趣，回到家中经常和父母分享学到的单词。

为缓解社区部分家庭孩子课后、寒暑假“看护难”问题，育苑社区利用党群服务中心的未成年活动室，开设“四点半课堂”，为孩子们提供了一个安全有益的去处。

“我们社区工作人员中有8人具备师资认证，再加上社区志愿者的参与，精心设计了涵盖作业辅导、兴趣培养、素质拓展在内的多元课程体系，受到居民的欢迎。”苏立红说，一年多来，育苑社区的“四点半课堂”已吸引了70多名儿童参与。

随着社区活动空间的优化升级和功能室的完善，社区服务有了平台支撑，服务场景得以拓展。空间聚人气、服务聚人心，社区整体面貌有了由表及里的变化。

11月3日，非遗漆扇体验活动，亲子家庭共同感受传统技艺的神奇；11月7日立冬时节，居民们欢聚包饺子，场面温馨暖融；11月11日，咖啡品鉴会，爱好者们从研磨到冲泡，沉浸于咖啡的醇香世界；11月14日，插花活动，大家在花艺师指导下创作作品，领略自然之美与生活意趣……上个月，恒山社区组织开展了多场活动，内容丰富多元，覆盖全年龄段。

“如今，我们月月有主题，周周有活动，丰富的社区生活不仅充实了居民的业余时光，更拉近了邻里关系，让大家真正感受到社区大家庭的温暖与活力。”安天琪说。

恒山社区地处城乡接合部，人口结构复杂，1.5万常住人口中，户籍人口仅1300多人。社区曾面临居民归属感弱、服务需求多元等治理难题。

“比如，有些居民领取灵活就业社保缴费补贴时，需提供灵活就业证明。原来很多人宁愿绕远回老家户籍地开证明，也不到我们社区办理。”安天琪说，社区2021年成立之初，居民普遍对社区职能不熟悉。党群服务中心建成后，社区工作人员通过一次次活动，不断到居民中间“刷存在感”，让社区的公信力越来越强了。

11月26日，恒山社区工作人员耿天佑再次来到自己负责的网格内小区巡视。结束前，他特意来到周志位老人家，为老人办理了当月的高龄老人认证。周志位老人今年82岁，子女不在身边。办理高龄老人认证需要在微信小程序上进行人脸识别等操作，对不会使用智能手机的老人来说是个难题。因此，每月一次的认证服务，成了耿天佑的固定任务。

恒山社区将网格化管理作为服务居民的抓手，创建了红色党建品牌“红色网格代办站”。现在，不仅主动到社区办事的居民越来越多，每当身着红马甲的社区工作人员到负责辖区巡视时，还总能遇到居民主动反映问题、提出建议，甚至热情地拉家常。

“社区更新不仅是物理空间的改造，更是撬动基层治理能力提升的契机。”齐二龙说，将空间优势转化为治理效能，硬件重塑，服务赋能，社区微更新将服务阵地延伸到居民家门口，为构建燕赵宜居县城描绘出温暖底色。

11月7日，元氏县恒山社区工作人员与居民一起包饺子。李丹宁摄

线上线下融合，构建完整社区生活圈

“卤猪肝9.9元一斤，手掰肠7.9元两根，牛头肉29.9元一斤……”11月20日17时许，华座生活便民集市门口，大喇叭正在播放促销信息。集市内，消费者推着购物车在货架前挑选商品，人来人往，充满浓浓烟火气。

“下班路上顺便买点菜，非常方便。”正在购物的附近居民杨连春说。

华座生活便民集市位于思源路与昌盛街路口东北。思源路未打通前，原来开在这里的菜市场因人流量少，除节假日外几乎没有商户愿意在此经营。育苑社区微更新项目启动后，有运营方看中此地未来潜力，开设了这家品类齐全、价格亲民的便民集市。集市开业后，成了附近不少居民的日常购物首选地，目前日均客流量1000多人。

不仅是在育苑社区，恒山社区党群服务中心建成后，也吸引许多商户入驻附近底商，在激活社区商业活力的同时，更精准对接居民日常生活需求，完善了15分钟便民生活圈。

“我们按照完整社区建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，系统整合住建、民政、教育等12个部门资源，探索实施‘七个一’模式，完善社区服务配套设施。”齐二龙介绍，“七个一”即构建集街道办公、儿童活动、菜市场、食堂、养老、卫生室、图书室空间功能于一体的社区配置标准，推动基础设施与公共服务同步建设、同步提升。

不仅如此，元氏县在优化线下生活圈的同时，还把便捷服务通过数字化手段延伸到了线上。

“便民信息15988条、社区动态417条……”11月20日下午，元氏县元小智社区服务管理有限公司的大屏幕上，显示着元氏县智慧社区服务管理平台的各项最新数据。

“我们的平台服务于全县城镇居民，整合了县城8个社区的党务、政务、社保、医疗、教育等各类信息资源，开创了社区党务政务一网式办结、社工日常考核群众评价等管理服务新模式。”平台负责人张旭介绍。

通过一次社区活动，恒山社区居民王健康接触到了这一服务平台。如今，平台小程序已成为他微信里最常用的工具之一。

“我最常用的就是这里的便民电话查询功能。平时需要卖废品，或者家里水电需要维修，很快就能查到相应电话，非常方便。”王健康说。

“平台就像我们社区居民的一个专属‘朋友圈’。”张旭说，居民们可免费在平台上发布房屋租售、失物招领、招聘求职等信息。依托平台入驻商户，居民还可获得门诊送药、维修上门、托幼预约等多样化点单式服务。

在方便居民日常生活的同时，平台更通过数智赋能，为社区基层治理安上“智慧大脑”。

“我们将继续拓展更多智慧生活应用场景，把各社区智能终端设备与平台数据库连接，通过收集社区设施使用频率、服务评价等行为数据，结合AI算法实现需求热力分析，精准定位适老化改造、托育服务等重点需求。”张旭说。

“通过线上线下的深度融合，我们将推动完整社区建设从‘被动响应’向‘主动预见’转变，让服务更精准，让社区更宜居。”齐二龙说。（河北日报记者 常方圆 周聪聪）

11月20日，元氏县月季公园内，附近居民在运动健身。河北日报记者 常方圆摄

记者感言｜从空间重构到承载美好生活

宜居县城建设，从来不是钢筋水泥的简单堆砌，而是以民生需求为笔，在物理空间描绘幸福图景的过程。

党群服务中心里传来合唱团的悠扬歌声，身穿红马甲的工作人员在社区里边走边与居民拉家常……这些充满活力的场景让我们看到，真正的完整社区，不仅是基础设施的完善，更是邻里关系的重构与社区温情的回归。

社区，本应是人们安居乐业的温暖港湾。但在快节奏的现代生活中，冰冷的高楼大厦间，人与人之间融洽亲密的邻里关系逐渐被淡化，“抬头不见低头也难见”“同住一栋楼，相逢不相识”已经成为生活常态。元氏县恒山社区、育苑社区通过空间微更新，撬动治理模式创新与服务效能提升，正在改变这种“陌邻”困境。

社区情感的生发，首先依赖于能够促进人们相遇、交流的物理空间。元氏社区微更新项目，利用闲置房屋资源打造功能复合的党群服务中心，以共享空间催生出人与人交往的可能。过去功能单一的办公场所，如今转变为集阅读、休闲、育儿、养老等于一体的社区“共享客厅”。居民来到这里，不再仅仅是脚步匆匆地办事，更愿意多停留一刻。从书架上取一本书，到吧台泡一杯咖啡，带着孩子在活动区玩耍……邻居们就这样自然地相遇、交谈，原本平行的生活轨迹在“共享客厅”里产生了温暖的交集。

有了共享空间，持续丰富的公共活动则可成为深化邻里认同的催化剂。恒山社区的芳华女子合唱团，一年多从20多人增加至61人，朋友圈越来越大；育苑社区的“四点半课堂”，不仅解决了家长们的看护难题，更让孩子们在课后时光结识了新伙伴。丰富多彩的各类活动把志同道合的人们聚到一起，大家在轻松愉快的氛围中，从点头之交发展为可以互相托付的邻里。

当共享空间和公共活动持续浸润社区生活，一种友善、互助、参与的社区文化便逐渐形成。这样温暖人心的转变，不仅需要硬件投入，更考验基层治理的智慧与温度。工作人员不再是“管理者”的角色，而成为社区的“营造师”和居民的“贴心人”。这需要让治理方式紧跟居民需求不断创新，让细致服务带着温度落地。

当社区成为承载美好生活的容器，当每个人都能在社区中找到归属感与幸福感，这或许才是宜居县城建设最动人的价值所在。（河北日报记者 常方圆）