为“下一个五年”发展汇聚“金点子”

东南网10月15日报道（福建日报记者 郑雨萱）

深化闽港澳侨合作、建设数字社区、优化学前教育布局……近期，政协委员为我省“十五五”规划提出的一系列意见建议在媒体平台上公开展示，引发社会各界的关注和热议。

这是省政协助力省委省政府高质量编制“十五五”规划的成果缩影。今年以来，省政协聚焦党委政府中心工作，持续擦亮“为闽协商、为民服务”特色品牌，组织全省各级政协委员联动开展建言“十五五”规划委员话良策活动，以政协所能、委员所长呼应时代所需、群众所盼。截至9月30日，全省各级政协委员共提交建议1043篇，为“下一个五年”发展汇聚“金点子”。

更广泛

接“天线”也接“地气”

建言献策是政协委员履职的重要方式，在我省“十五五”规划谋篇布局之年，发挥政协委员专业性强、联系面广、视角多元的独特优势，有助于党委政府更加科学、民主、务实地开展规划编制。

为打造最强“智囊团”，省政协高站位谋划，对专项活动作出系统部署。新年伊始，省政协主要领导亲自指导方案制定，两级党组多次召开专题会议研究部署，明确任务分工。3月18日，在省政协召开的“为闽协商、为民服务”专项活动专题会上，建言“十五五”规划委员话良策活动正式启动。

五年规划，事关全省未来发展。如何彰显建言的广泛性？“我们从活动谋划之初便充分考虑，深化全省各级政协的联动协作，邀请福建省全国政协委员，并组织省市县政协各参加单位和委员共同参与，拓展活动的参与面和影响力。”省政协研究室理论和调研处二级调研员周立平说。为提升建言的精准性，省政协主动走访省委政研室、省发改委等规划编制部门，确定紧扣“奋力争当高质量发展先行者”等六大重点方向建言献策，并加强日常沟通反馈，确保建言准确有力。

“建立‘闽港数字实验室’”“推动‘港车入闽’政策落地”……今年5月，省政协主要领导在率团访问港澳期间，专门召开座谈会听取79名港澳委员和闽籍乡亲对“十五五”规划编制和家乡建设的意见建议。带着浓浓乡音和深厚乡情，委员们深入分析闽港澳合作交流难点堵点，提出涵盖对外开放与国际合作、科技创新与数字化转型、闽港澳深度合作等10个方面45条意见建议。

建言“十五五”规划，不仅要有科学专业的顶层设计，也要倾听来自基层一线的民声民意。9个设区市政协和省政协平潭综合实验区工委畅通民意渠道，通过各具特色的委员履职平台，引导政协委员踊跃参与建言献策。福州市政协第一时间发出倡议，鼓励委员聚焦省、市战略定位和特色优势献计献策；厦门市政协借助“鹭力同心”委员联系点分领域开展专题征集活动；邵武市、仙游县政协等围绕当地“十五五”产业发展、城市更新、养老事业专项规划编制工作开展调研座谈……各级政协组织深度发动、积极响应，为规划编制汇聚合力、注入活力。

更协同

建言与规划双向赋能

近日，省政协委员、省肿瘤医院院长孙阳提交的“加快建立积极生育支持政策体系”的建议获得广泛关注。

“社会生育观念的转变及其背后症结，值得政府部门在规划编制中予以重视。”孙阳说，在省政协十三届三次会议上，他就提出了相关提案，建言“十五五”规划时，又着眼未来五年社会发展进行深入思考，提出进一步建议。

委员们的提案，有不少内容既立足于解决当年度面临的改革发展问题，也涉及中长期发展战略问题。为此，省政协提案委以建言“十五五”规划委员话良策专项活动为契机，联合省发改委创新开展“十五五”规划与政协提案双向赋能工作。

“委员提案履职创优提效与全省‘十五五’规划编制高质高效可以实现相互促进、良性互动。”省政协提案委专职副主任冯静说，一方面，通过提案履职平台，充分发挥政协委员的专业所长和智力优势，能为全省“十五五”规划的科学编制与今后的实施提供有力支撑；另一方面，省发改委在“十五五”规划编制和实施过程中，可为委员运用提案建言全省经济社会发展提供更加精准的指导，促进提案质量提升。

4月14日，省政协提案委和省发改委共同召开“十五五”规划与政协提案双向赋能座谈会，双方建立长效合作机制，通过提案培育与规划编制、提案督办与规划实施、提案办理“回头看”与规划中期评估和总结评估三个双向赋能机制，形成“评估—反馈—改进”的良性循环。

从单方面提建议，到双向交流互促。8月，省政协提案委联合省发改委，组织部分政协委员、专家学者前往福州软件园，紧扣我省“十五五”规划人工智能产业发展，开展专题调研。在现场，委员、专家学者、企业家与规划编制部门面对面，从政策支持、行业监管、人才引留、产业基金、园区建设等方面进行深入互动交流。

“政协提案与政府规划深度融合、双向赋能的新路径，打破了传统规划编制‘闭门造车’的局限，形成了‘众人划桨开大船’的共建共治共享氛围，既提升了规划的科学性、民主性，也增强了提案的实效性和影响力。”省发改委规划处处长谭洪江说。

更精准

向“高言值”发力

活动开展如火如荼，委员热情不减，“言值”更高。“在分阶段对建言进行分类整理的过程中，我们发现委员们擅于从政协日常的协商议政工作中抓重点、找关键，扣题更准、建言更实，可操作性也更强。”省政协研究室副主任赖先庆说。

日常工作提供数据支撑、履职实践找准建言重点，是省政协常委吴崇伯的心得体会。在7月召开的“实施海洋强省战略，推动我省海洋资源保护与开发”省政协专题议政性常委会会议上，吴崇伯受邀参会，就我省“丝路海运”建设工作进行现场发言。会后，他结合自己对国际金融、“一带一路”高质量发展的长期研究，进一步从建设海洋强省的角度，对我省“十五五”期间提升海洋产业合作层次、创新海洋经济多边合作模式、拓展海洋治理合作网络等方面进行深入思考，提出针对性建议。

从调研协商中转化而来的建言，兼具了前瞻高度和理论深度，也获得了规划编制部门的认可。“政协委员的建言真实反映了社会各界的共同关切和发展愿景，有助于我们把准社会脉搏，使规划更好地体现人民意愿、汇聚各方智慧。”谭洪江说，当前正是规划思路深化、文本起草的关键时期，希望通过“开门编规划”，广泛征集并集中展示优质建言，引导更多建言朝着“可转化、可落地”的方向提升，共同推动“十五五”规划成为一份既有战略高度又有实施深度的行动纲领。

“建言‘十五五’规划委员话良策活动，既是省政协的主动作为，也是全省各级政协围绕中心、服务大局，丰富拓展‘为闽协商、为民服务’特色品牌，充分发挥委员主体作用，创优提效推进政协工作高质量发展的生动实践。”省政协办公厅副主任吴益坚说，下阶段省政协将紧跟规划编制进度和需求，更有针对性地向委员约稿出题，引导专业委员做好重点作业，推动建言从“全覆盖”向“精准化”、从“数量多”向“质量优”转变。