火灾后，居民楼道里仍杂物堆积

本文转自：法治时报

火灾后，居民楼道里仍杂物堆积

专家：多措并举提升居民消防安全意识□ 本报记者 张守坤

近日，有天津居民向《法治日报》记者反映：其所住的河东区一小区，今年2月28日一栋楼的14、15层发生火灾，然而火灾发生后，小区居民楼楼道内仍然有大量杂物堆积，存在消防安全隐患。

“最近一段时间，全国发生多起小区住宅火灾，有的还造成了人员伤亡。居民楼楼道堆积杂物，不仅可能成为火灾隐患，若发生火灾还容易阻碍逃生，可一些人就是置若罔闻。”该居民说，大家的消防安全意识亟待提升，楼道堆积杂物问题也需要整治。

为进一步了解情况，记者来到该小区，不少居民对上个月的火灾也历历在目：当时火势较大，听说是由于不规范使用电器导致的，还好发现及时，火势很快被控制住了。

走进楼栋，记者发现，楼道口贴有安全标语，但确实如上述居民所说，楼道内依然存在不少杂物堆积的情况，并且楼层越高堆积情况越严重。

在其中一栋楼的顶层，上去的路已经被衣柜、纸箱和玩具堵住，而在楼道内还贴有一张安全隐患通知书，上面写着楼道内放置杂物，存在安全隐患，请及时将杂物清理。值得注意的是，这张通知书的落款时间是2021年6月。

“最多只是有点影响人通行，要说引起火灾什么的，我觉得不太可能，即便可能概率也很小，落不到我头上。”一位将鞋架、衣柜等放楼道里的居民如是说。

楼道堆积杂物也让很多业主反感。小区业主李女士说，为了解决这一问题，她试过上门提醒，也联系过物业公司，张贴了相关告示，但都收效甚微。“一开始只是个例，后来别家看到了，也有样学样。今年春节那会更夸张，什么清洁工具、衣服鞋子都往楼道放，导致安全隐患重重。”

这种情况并非个例。浙江杭州的林女士告诉记者，她住的小区户与户之间通过连廊相连，结果有居民把婴儿车、纸箱、笤帚等都放在了连廊里，出入十分不便，楼道内也堆满了各种闲置物品。

“我去年就将这一情况反映给了物业公司，但物业公司的反馈仅仅是‘会去查’‘会去提醒’，结果并没有实质性改变。我们一层楼二十来户，住的人这么多，万一真的出事了疏散起来也困难。”林女士说。

记者走访天津河东区、河北区多个小区看到，虽然有不少小区已经通过张贴标语、及时清理等方式整治电动车入户、飞线充电以及楼道堆积杂物等现象，但一些小区问题依旧。此外，从外面就能看到，一些居民家中阳台也堆满了杂物，都遮挡了部分窗户。

在河北区的一栋小区住宅，记者看到二层阳台整个被树枝包围，垂到一楼阳台和地面上。而旁边的一楼院子里，堆满了各种纸箱、泡沫、饮料瓶等杂物，已经触碰到二层阳台。

楼道和阳台堆积杂物是消防安全隐患点，也一直是社区治理的难点，如何有效破解这一难题？

北京市律师协会物业管理法律专业委员会主任包华说，楼道是业主共有区域，对于在楼道堆放的杂物，若居民公约或者业主管理规约中有约定，则居委会、物业公司可以予以清理。若居民公约或者业主管理规约中无约定，则需由职能部门予以清理，居委会、物业公司应及时向职能部门报告并配合执法。

“阳台是业主专有部位，对于在阳台堆放的杂物，无法强制清理。但可以进行宣传和警示。如果业主使用钢窗对阳台进行封闭，居委会、物业公司应当提示业主，在符合规划设计的同时，还需要选用留有消防出口的钢窗。”包华说。

记者注意到，近段时间以来，全国多地开展楼道和阳台堆物专项整治行动，清理前，物业公司在单元楼内逐层排查，通过在楼道张贴通知书、居民微信群发通知或者上门入户通知等方式进行宣传，提醒居民对楼道内堆放的杂物进行初步清理。同时向居民宣传阳台乱堆乱放杂物存在的安全隐患，呼吁大家在日常生活中，增强消防安全意识。

北京瀛和律师事务所刘尚蓝说，阳台属于业主的专有部分，业主对该区域享有排他的所有权及使用权。但在阳台存放过多杂物存在引发火灾的风险，一旦出现事故将导致业主自身及他人承受重大的人身、财产损害。因此，业主作为房屋安全使用的责任人，应当做到及时清理阳台杂物，不私拉电线，不超负荷用电，增强消防安全意识。楼道属于业主的共有部分，占用楼道空间堆放杂物，不仅侵害了全体业主共有和共同管理的权利，更为全体业主带来极大的安全隐患。

“楼道作为公共空间区域，物业公司作为小区的消防安全管理责任人，有义务监督业主合理使用楼道并定期清理楼道杂物，但现实中有不少物业公司并未履行该职责。”刘尚蓝说。

调查中，多位居民向记者反映，除了张贴宣传标语、微信群发通知外，一些小区从未真正开展过消防安全教育，有些居民甚至住了几十年都没听过一次有关消防安全教育的宣讲。

包华说，根据居民委员会组织法的规定，居委会承担着“宣传宪法、法律法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动”的任务；根据《物业管理条例》，物业公司应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作，这些都包括了对消防安全隐患进行提示、劝阻和报告。

受访专家认为，要想从根本上治理这一问题，还要进一步加强居民的消防安全教育，不然很容易楼道阳台堆物清理一波、返潮一波。

刘尚蓝说，提升居民的消防安全意识可以从多方面入手，制定消防安全制度，通过制定或完善小区管理规约的方式，让居民参与到小区消防安全自治的全过程；社区居民委员会以及物业公司要定期举行消防安全宣传教育以及消防技能培训，通过普法、讲案例、消防演练等形式让居民提高对消防安全的认识；将物业管理区域内楼道堆放杂物的有关情况公示在小区显著位置，并提示有关居民限期清理，以对全体居民起到警示作用。

“根据消防法，消防宣传教育不是某一个单位或者个人的事情，而是需要全社会参与的事情，比如各级人民政府、机关、企事业单位、学校等，只有各方均切实履行了法定职责，才能从根本上提升居民消防安全意识，降低火灾发生概率和损失。”包华说。