江苏昆山：老楼增梯托起百姓“宜居梦”

本文转自：人民网-江苏频道

江苏省首个成片增梯小区昆山市柴王弄小区。昆山市住建局供图

“民意如水，水到渠成。”江苏省昆山市老旧小区增梯项目的探索实践，应验了这句话。

2023年9月19日，江苏省昆山市采莲新村20号楼1单元加装的电梯正式交付投用，也标志着当地既有多层住宅增设电梯交付数达100台。

随着城市人口老龄化的加剧和人民群众对美好生活需求的日益增长，既有多层住宅加装电梯已成为各地普遍热议的话题和居家养老的迫切需求。2020年昆山市启动增梯工作以来，出台了系列政策，突出试点先行。

“老楼加梯是推进‘楼道革命’的重要工作，昆山以群众利益最大化为导向，以完善长效机制为基石，以专业化运作为手段，践行共同缔造理念，积极探索行之有效的特色增梯之路。”江苏省昆山市住房和城乡建设局局长、市增梯办主任王卫东细解昆山增梯项目的构思。

围绕着“群众利益最大化”，昆山市出台了一系列增梯便民利民举措。

增梯费用是群众十分关心的问题，为让渴望增梯的老旧小区居民有支持有动力、无包袱无压力，昆山市加强资金支持，拓展增梯资金获取渠道，政府对每台电梯最高补贴20万元。同时金融机构量身定制了“加梯贷”，住房公积金管理部门也出台了相关政策，降低居民增梯负担。

昆山市老楼居民过上了电梯出行的日子。昆山市住建局供图

柴王弄小区70岁居民朱建国家住4楼，通过增梯，如今可以坐电梯上下楼。昆山市增梯办顾佳说，这部电梯总安装费需要53万元，对加装电梯政府每部还补贴20万元。“按照政策分摊后，6楼出钱最多，大约在4.3万元，我们花了2.4万元，很满意。”朱建国在电梯里开心地说。

老旧小区人口密集、施工空间狭窄，加梯工程施工中形成的噪音、污染以及建筑安全等也是部分小区居民的顾虑之一。为了在增梯过程中尽可能减少对居民生活的影响，昆山市推出了“旧改+成片增梯”一体化改造新模式。对老旧小区改造时，设计阶段就将电梯基坑与道路、景观、停车位等统筹考虑，同时协调解决管线迁改、基础预埋、楼道美化等难点问题。市住建局与消防、燃气、通信等多部门之间密切协作配合，展开安全、有序、和谐的工程实施，避免二次开挖，让原本3至5年的工作量集中在3到5个月内完成，实现增梯工作和小区改造同步完成，提高工程施工效率，大大减少群众增梯费用并减少增梯工程对居民生活的影响。江苏省县级市里首个成片增梯小区昆山柴王弄小区共7栋楼14个单元，采取“旧改+成片增梯”模式，目前已加装的12部电梯已全部交付使用。

市宜居加装电梯服务工作室召开居民恳谈会。昆山市住建局供图

一个楼道最终能不能实施增梯项目，满足群众的需求，在操作过程会受到来自专业及社会各方面影响，让有增梯需求的居民能够尽可能从这些陌生的专业领域和复杂的社会协调工作中“解脱”出来，成为昆山住建部门思考的问题。

为此，昆山市探索增梯过程“陪伴式”服务，引入全省增梯领域首家民办非企业社会组织——昆山宜居加装电梯服务工作室，提供“零距离”加梯咨询，并结合实践经验，摸索出了一套“五步走”工作模式：增梯咨询零距离、增梯氛围全营造、增梯宣传再深入、上门摸排一对一、民主协商促增梯，为充分发挥基层党支部和党员先锋引领作用，后期加梯工作室在原来“五步走”的基础上，进一步优化为“N+1”工作法，将党建引领作为一个中心思想，始终贯穿加梯工作，通过支部共建、参与社区开展的便民活动等方式，扩大加梯的宣传范围，进一步提高了老百姓对电梯加装工作的认可度、参与度和配合度。2023年昆山市计划改造的15个老旧小区中，80%的改造项目引入加装电梯服务工作室模式。

在此基础上，昆山市充分发挥党建引领以及红管先锋的管理作用，建立“住有宜居行动支部”“加梯为民践初心行动支部”，培育参与改造的“热心人”，成立居民工程监督队等志愿者团队，打造“治理+发展+服务群众”闭环更新模式，全流程凝聚社区治理共识。

数据显示：截至目前，昆山市已交付使用电梯118台，施工中65台，开展前期手续办理49台。（苏潇煌 昆住轩）