服务甘肃加快融入统一大市场，甘肃税务这样干

本文转自：人民日报客户端

张万刚 魏凯

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。甘肃省税务局认真贯彻落实《中共中央关于加快建设全国统一大市场的意见》精神，按照《甘肃省贯彻落实的若干措施》要求，印发《服务甘肃加快融入全国统一大市场若干措施》，4方面20条举措着力破除办事堵点、区域限制、机制障碍、部门壁垒，服务甘肃加快融入全国统一大市场。

优化服务 跨区域办税稳步升级

“真是没想到，跨省迁移业务也能一次办好！本来想在兰州办完注销后，坐飞机去深圳办理登记，没想到在兰州就能异地办理深圳的涉税业务，这下不用来回折腾了。”盛世恒基管理咨询有限公司的办税员梁香娣高兴地表示。

近年来，甘肃省税务局在做优“全省通办”税费业务的基础上，统筹优化线上线下“跨省通办”税费服务，主动融入甘肃省一体化政务服务平台，整合网上办事入口，进一步统一身份认证、电子印章、电子证照、数据共享等体系，减少页面跳转，简化税费服务“跨省通办”网上办理环节和流程，在显著位置提供网上办事指引，拓展智能客服功能。持续推进办税服务厅“跨省通办”窗口建设，在加快实现“全覆盖”的基础上，提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务，同步推行帮办代办、引导教办等服务，切实解决线上好办、线下难办问题。兰州市税务局提档升级“兰税捷办”税费服务，积极探索“区块链+税务”等智能化、个性化税费服务，简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，促进实现资质异地共认、涉税事项跨区域通办、全程“网上办”。

纳税人在兰州市城关区办税服务厅窗口

办理跨区域税费事项

从全省通办到跨省通办再到跨境办税，甘肃省税务局走出去的步伐越来越坚定。2023年8月，甘肃省首笔非居民企业间接股权转让涉税业务顺利办结，实现了非居民跨境办税的新突破。兰州丰恩仓储有限公司境外母公司将其股权转让后，兰州市税务局第一时间与企业财务人员及企业聘请的中介机构进行沟通，对该笔业务的申报纳税地点、股权转让商业目的的合理性及转让价格进行了确认，引导企业从电子税务局“非居民企业跨境办税”场景中完成“境外企业注册信息填报—非居民企业信息登录—跨境办税—跨境缴税”全环节业务，同时与中国人民银行兰州中心支行对接，顺利完成接受汇款、结汇、缴库等业务流程，大幅缩短了办税时间。目前，位于境外的非居民企业可以通过甘肃省电子税务局在网上办理涉税业务，并可选择银联、云支付、跨境汇款等方式在境外完成缴税。

交流协作 推动区域协调高质量发展

打破区域限制、增进往来交流，是加快融入统一大市场的关键一步。《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》实现“陕甘宁青新”五省区税收政策统一、裁量基准一致、行政执法协同。《六省区大企业税收协作备忘录》为“陕甘宁蒙川豫”地区化解大企业跨区域涉税难题搭建平台。《黄河“几字弯”毗邻城市群税收战略合作框架协议》为“陕甘宁蒙晋”地区黄河流域城市发展注入税收力量。《泛秦巴地区税收战略协作框架协议》让天水、陇南、甘南三地深度融入6省13市税收协作大格局。“税连‘几字弯’、普法云上谈”“云端游学、‘葡’写振兴 ”“‘川陕甘’税务云普法、利企业惠民直播‘送春风’”等跨区域普法宣传上云端、接地气，营造税务助力甘肃融入统一大市场的舆论氛围。

甘肃省临夏回族自治州和青海省海东市两地税务部门在签订《服务兰西城市群发展合作协议》框架下，持续开展税收跨区域协作，在服务重大项目、促进执法协同、助力市场一体化、助推示范区建设、实现数据共享等方面均取得合作实效。2023年联合举办税收跨区域协作观摩交流研讨会，并致力于探索常态化、制度化数据共享协调机制，依法保障涉税涉费必要信息获取，高效发挥数据要素驱动作用，提升跨区域税收精细管理水平。

甘肃省临夏州税务局、青海省海东市税务局联合举办税收跨区域协作观摩交流研讨会签订跨区域税收协议，有助于解决税务部门多头管理、信息共享程度不高、服务和管理口径有差异、税收分配和政策执行信息不对称等问题。中国石油集团川庆钻探工程有限公司在申请留抵退税时，由于企业在陕西登记注册，在甘肃、宁夏、内蒙古属跨区税源登记户，无法直接办理退税。庆阳市税务局主动与陕西、宁夏、内蒙古三地区相关税务局联系，协商决定由关联企业长庆油田分公司在向各省（区）分配应缴增值税时，扣除各省（区）应退川庆钻探工程有限公司留抵税额部分，统一向陕西省税务局申报缴纳并作退税处理。

深化监管 保障企业规范享受税费优惠

在数字科技创新成果日新月异的今天，大数据信息已成为供给侧的重要生产要素之一。甘肃省税务局完善税收征管质量监控评价机制，深化“5C+5R”（税收质量监控评价指标体系）双模型评价试点，拓展评价结果场景化应用，切实提升税费征管质效。天水市税务局综合运用大数据分析，通盘分析欠税企业资金情况、财务报表情况、退税情况、自有不动产价值等信息，结合法院、银行等部门的外部数据，综合判断企业偿债能力和缴税能力，用数据说话，非强制性引导企业履行纳税义务，提高税法遵从。该局精细执法创新案例获得国家税务总局“智税”竞赛优秀奖。

数字化税收风险防控是近年来税费监管的新模式，甘肃省税务局健全“信用+风险”新型监管机制，精准实施“全税费种、全生命周期、分类分级穿透式、智能化”风险监管，有效降低企业涉税风险，规范市场秩序。

武威市凉州区税务局加强享受税收协定待遇的非居民企业风险管理，通过系统“协定待遇清册统计”模块自动抓取非居民纳税人享受协定待遇户数、减免金额和适用协定条款，利用“协定任务管理”模块分析审核并推送至主管税务分局，再由分局直接对接企业财务人员。层层递进，责任到岗，避免企业在享受政策过程中产生新的涉税风险。甘肃电投武威热电有限责任公司2023年向股东企业韩国某公司支付475.98万元的股息后，应代扣代缴企业所得税47.59万元。在税务部门的辅导下，该企业按照中韩两国政府《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，减免企业所得税23.79万元。该公司财务负责人许潇潇表示，规范享受税收协定减免税待遇，为企业发展增添了底气信心。

武威市凉州区税务干部辅导甘肃电投武威热电有限责任公司规范正确享受税收协定减免税待遇

服务发展 融入国内国际双循环新格局

西部大开发税收优惠被誉为“执行时间最早且时间最长的区域优惠政策”。该政策实施二十余年来，对促进甘肃省经济实力提升、特色优势产业结构调整转型和强化内生发展动力及抗风险能力起到了积极的作用。按照财政部、国家税务总局、国家发展改革委《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》要求，甘肃省发展改革委、甘肃省税务局制定了《西部地区鼓励类产业企业确认管理办法》，解决享受西部地区鼓励类产业目录难以判断及后续管理的问题，对西部大开发企业所得税优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，让企业政策享受更加便利，确保政策红利直达市场主体。

2022年2月，国家发改委等部委在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。甘肃省政府印发《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》，明确“十四五”期间省内大型超大型数据中心集中部署在庆阳数据中心集群。庆阳市税务局主动融入“东数西算”建设大局，充分发挥“陇税雷锋”全员帮办作用，搭建75个帮办群组，及时将税收政策、办税指引和涉税软件操作流程等捆绑“打包”，告知纳税申报期限、流程和事项，实现政策推送、咨询辅导、释疑解惑全天候、全方位、全过程，助力“东数西算”重大项目平稳推进。2023年6月，“东数西算”算力产业合作大会在兰州新区举行，大会采用行业成果展示与专家论坛对话相结合的方式，共谋算力合作发展，共筑数字经济底座，共促实体经济转型。未来，“数智赋能带动产业升级、算力支撑促进区域发展”的美好愿景将成为陇原实景。

庆阳市税务局“陇税雷锋”工作室人员为“东数西算”园区企业辅导税费政策

甘肃最大的发展机遇在“一带一路”。甘肃省税务局服务国家战略，结合地域特色和跨境纳税人特点，创建“税路通·丝路行”作为“税路通”子品牌，深入开展国际税收合作，深度融入国际税收治理，提升对“引进来”“走出去”企业的税费服务水平，更好助力推动甘肃省高质量发展和高水平对外开放。推行“一户一册一策”的“标签化”管理模式，对每一户出口企业精准画像，“前置性”量身定制退税服务措施,有效推动出口退税提质增速。建立出口退税专人专岗负责制，构建省市县三级联动监管机制，对出口退税实行集中、集约式管理，实时跟进、层层跟踪出口退税办理进度，打通受理、审核、复审、核准、开票五个步骤的完整链条，加快出口退税从“纸面数据”向“账上资金”转化速度。联合省商务厅、兰州海关、省外汇管理局举办“2023年中国（甘肃）国际贸易单一窗口培训班”，来自120余家外贸企业和外贸代理企业的180人参加培训。线上精准推送《出口退税“一本通”电子手册》，辅导纳税人进行备案登记、出口退税申报流程。截至2023年底，甘肃省累计受理出口退税申报1057户次，办理退（免）税5.08亿元，一、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩在2个工作日以内。

甘肃省税务局有关负责人表示，甘肃税务将充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，促进市场资源合理配置、经济秩序整顿完善、经济发展的稳定增长，加快融入全国统一大市场建设，为甘肃经济社会发展大局贡献税务力量。

签发：董洪亮