福建德化：守牢案件办理质量关

本文转自：人民日报客户端

林素清 吴朝烨 吴有森

“要发挥审理‘质检员’作用，强化精准思维，实事求是对案件进行全面审核，严把案件质量关。”近期，在福建德化县纪委监委举办的审理业务培训会上，该县纪委监委相关负责人说道。

审理随诊会现场。

今年来，德化县纪委监委从夯基、提质、问效入手，着力完善“片区协审+集中审理”工作机制，建强用好审理干部队伍，守牢案件办理质量关。

纵横发力，“1+1+1＞3”

案件审理，力量的优化整合是根本。为解决乡镇纪委人员业务水平参差不齐、人员变动频繁、经验不足、人情干扰、查审难分等“老大难”问题，该县纪委监委按照“纵向调度、横向协作、整体联动”原则，探索施行“1+1+1”模式。纵向上，建立“片区协作审+审理把关审+领导综合审”的“一案三审”制度，横向上，按照‘骨干+熟手+新手’的模式进行人员梯次配置，成立各片区中心乡镇纪委副书记主审、其他乡镇纪委干部协审的审理小组。

新模式如何发挥作用？效果如何？

日前，按照“1+1+1”模式，刚办完案件的大铭乡纪委副书记、监察组副组长林茂汪感触颇深。“我们小乡镇案件相对较少，在案件办理过程中经常因缺少经验而畏首畏尾，现在通过参与协作审理，对证据收集、事实认定等方面有了更精准的认识，办起案来底气更足了。”

“新模式由原先的‘单指用力’向‘聚指成拳’转变，最大发挥‘1+1+1＞3’效应，较好破解了力量不足、能力不够、效率不高的问题。”县纪委监委审理室相关负责人说道。

力量整合只是第一步，为进一步提升审理质效，审理室在把握案件来源性质、事实证据情况基础上，会同案管室制订繁简分办实施办法，将案件线索分为普通和简易两大类，分别制订办理流程图，采用“立案和移送审理一并报批”等方式适当简化审批流程；同时将审查报告、审理报告、处分决定书等主要文书以模板化、格式化形式印发作为办案参考。

力量优化整合是关键，但案件审理中服务保障同样要跟上。对此，县纪委监委还设立一间集办案、办公、研讨功能为一体的协审工作室，并在城区的龙浔、浔中两镇设立纪检监察工作联络站，解决了乡镇纪检监察干部进城办案无处落脚的问题，确保联系协作、分片指导工作的规范化和制度化。

多维淬炼，“学、训、战”合一

“主体身份材料不全，违纪事实表述太简单”“引用条款有误”……6月13日，夜幕已降临，县纪委监委6楼会议室里却灯光明亮，一场别开生面的“审理随诊会”正在进行，两支审理业务小分队，围绕近期审理的典型案例案件性质、纪法适用等问题，正点对点探讨、面对面交流。

“‘解剖麻雀式’对典型案例深入分析，能对审理中存在的疑点、难点、盲点进行集中把脉问诊，解决审理过程中存在的分歧和争议，形成共识，带动类案归纳总结。”参加“随诊会”的审理老兵周凤婷夸赞道。

类似这样的随诊会，每月都会在县纪委监委协审工作室进行。为全面提升纪检监察干部履职能力，县纪委监委紧紧围绕案件审理质效提升，按照“找差距、补短板、强弱项”的工作思路，从“学训战”三方面着手，着力提升干部业务水平。

“按照‘集中学、模块训、分层训、分类训’及纪法学堂小程序《每日一推》等方式，组织全员精读细研《中国共产党纪律处分条例》《如何做好案件审理》等党纪法规和业务知识。”审理室相关负责人介绍，“做好业务理论培训的同时，又结合实操比武、随案锻炼、跟室学习、交叉评查等活动，提升实战培训针对性和实效性。”

此外，审理室对全县近两年审理的案件进行全面梳理、剖析，归纳梳理易错易漏易混问题，并编印疑难问题业务参考、新手入门工作流程图等指导性手册，为审理人员提供“一本通”式业务指导，着力提升案件质效和人员综合业务水平。

“案件审理工作是案件质量的关口、出口、窗口，我们必须坚持‘严准实稳’理念，提升案件审理质效，切实推进审理工作高质量发展、整体性跃升。”县纪委监委相关负责人表示。