“实”字扑面干劲足

本文转自：人民日报

“实”字扑面干劲足

——二〇二四年省级两会观察

本报记者 孔祥武 孙 振

《 人民日报 》（ 2024年03月02日 第 04 版）

1月上旬至2月初，各省份陆续召开两会。翻阅省级政府工作报告，有去年取得的新成绩、新进展，有今年谋划的新目标、新举措，更承载着各地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署的“施工图”，“实”字扑面、“干”字当头！

习近平总书记强调，各地要“全面把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，立足实际，发挥自身优势和特色，稳步前进，把中国式现代化的美好图景一步步变为现实”。

把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，省级两会锚定“把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实”，牢牢把握当地在国家发展大局中的战略定位，以新担当新作为推动高质量发展新突破。

透过31份省级政府工作报告，看到一个活力满满、热气腾腾的新时代中国。

向新而行，发展新质生产力

让中国工程院院士刘韵洁意想不到的是，他牵头成立的紫金山实验室，被江苏省政府工作报告两次“点名”：一处肯定成绩，“紫金山实验室建立业界首个6G综合实验室”；一处作出新部署，“支持紫金山实验室承担移动信息网络等更多国家重大科技任务”。

雪鬓霜鬟的刘韵洁院士，虽年逾八旬，但几乎每天一早就到办公室。团队年轻人说他热情高，他常说：“我们要牢记习近平总书记的嘱托。”

2023年7月，习近平总书记考察了紫金山实验室。这个实验室集聚了国内较早研究6G的科研团队。总书记强调：“要把握机遇、再立新功，一心一意做好这件事。党中央会关注和支持你们。”

有鼓励，有支持，这让刘韵洁院士感到重任在肩：“加快形成新质生产力，时不我待，我们要倍加努力，只争朝夕。”

“加快形成新质生产力”，2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上作出这一重要论断。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

新质生产力，成为省级政府工作报告中的高频词，引发会场内外共鸣——

生产一个动车组车轮需要多久？仅20分钟！在中车株洲电力机车有限公司车轮智能生产车间，车轮生产被细化为7道工序，机械手臂自动化操作，让各道工序无缝衔接，工效大幅提升。

在集聚着中车株机、中车株洲所、中车株洲电机等多家轨道交通装备龙头企业的湖南株洲市，汇聚上下游企业400多家，10多分钟就能集齐生产电力机车的上万个部件，包括车轮生产的所有物料。

生产为什么高效？“推进新型工业化，改造提升传统产业，围绕发展新质生产力布局产业链。”中车株洲电力机车有限公司教授级高级工程师易柯说。

生产一块新能源汽车电池需多少能耗？“碳中和”里找答案。宁德时代旗下四川时代新能源科技有限公司工程师赵小海有个“碳排放”账本：企业80%以上生产使用水电，年均减少40万吨碳排放；“智慧大脑”为每台设备设定最优节能参数，生产物料全过程回收，镍、钴、锰等回收率超过99%，“我们积极打造‘零碳工厂’，按相关标准测算，电池生产过程节能与排放接近持平。”

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。

工厂靠什么“零碳”？赵小海指向四川省政府工作报告中的一句话，“持续开展近零碳排放园区、零碳供应链等绿色低碳试点”。

细读省级政府工作报告，不仅有经济增长“量”的指标，更有衡量发展“质”的追求：为建设现代化产业体系，山东突出企业主体地位，2023年省级重大科技创新项目90%以上由企业牵头；上海明确，2024年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的4.5%左右；河南提出，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，实现企业研发投入增长20%以上……

放眼神州大地，一条条新赛道上，新质生产力正在加快培育壮大。

相向而行，走活“一盘棋”

找准在全国大局中的战略定位，着力推动高质量发展，是省级政府工作报告的共同之处。

最近，京津冀协同发展战略迎来10周年，京津冀协同发展联合工作办公室常务副主任刘伯正多次讲到一组数据：这10年，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年京津冀地区生产总值达10.4万亿元。

在京津冀两市一省的政府工作报告中，推动京津冀协同发展被不约而同地列为今年重点工作的第一项。

同样的情形，也出现在四川和重庆——推进成渝地区双城经济圈建设，亦是两省市今年的首要工作。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。960多万平方公里土地上，区域协调发展“一盘棋”越走越活。

一张地铁票，连接起江苏苏州市民许峰的“双城生活”：早晨逛苏州古街，下午赏苏州园林，晚上看上海外滩夜景……去年6月，苏州市轨道交通11号线开通，与上海地铁11号线连接。运营以来，苏州市轨道交通11号线日均客流超过15万人次。

联通的不仅是美好生活。这条跨省域地铁线，由西向东串联起苏州工业园区、昆山市中心城区、昆山经济技术开发区、上海国际汽车城等重要区域，推动人才、资金等加速流动。

“过去我介绍自己是苏州人，现在我爱说自己是‘长三角人’。”许峰感慨，“希望一体化发展更加紧密，让更多身在不同城市的‘长三角人’便捷出行，享受同城一样的生活。”

愿景正照进现实。紧扣一体化和高质量两个关键词，沪苏浙皖三省一市的政府工作报告均将推动长三角一体化发展写入今年重点工作。“增强大局意识、全局观念”“以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同”，成为三省一市代表委员的热议。

谋划和推动本地区工作，以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作。牢固树立全国“一盘棋”思想，贯穿省级政府工作报告——

看东南，广东把粤港澳大湾区建设“作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，举全省之力办好这件大事”，福建“努力在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”，海南“以自贸港建设引领‘大开放、大改革’”；

看西南，共建西部陆海新通道被黔、桂、川、渝等多省份列为今年重点工作，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台；

看东北，辽、吉、黑奋力扛起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命；

看西北，拥有独特区位的新疆，把自身发展视角置于欧亚大陆中心地带，新疆代表委员热议“丝绸之路经济带建设”，“加快‘一带一路’核心区建设，扩大高水平对内对外开放”写入新疆政府工作报告。

思路一变天地宽。不沿边、不靠海的陕西，大力发展开放型经济，去年交出亮丽答卷：中欧班列开行量突破5300列、增长15.3%，出口陕西货值增长26.1%，新设外商投资企业增长29.9%……

亮丽答卷靠什么？“靠更加深度融入共建‘一带一路’大格局，打造内陆开放新高地。”陕西省发展改革委副主任刘迎军给出答案，“比如，我们积极落实中国—中亚峰会涉陕成果，去年实现中亚五国通航全覆盖，仅对中亚地区出口增长便达221.9%。”

在广阔的内陆腹地，山西、河南、宁夏等多省份均不沿边、不靠海，但均对主动融入重大战略有谋划、有部署：“强化与京津冀联动发展”“高质量参与共建‘一带一路’”“加强与长三角、粤港澳大湾区务实合作”……

从全局谋划一域，以一域服务全局。既为一域增光，更为全局添彩。

逐绿而行，擦亮高质量发展的底色

脚踩黄土，面迎风沙，79岁的贾克明常回内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区国营新华林场走走看看，“我16岁进入林场工作，60多年了。我一家三代都在这里工作，同风沙搏斗……”

像贾克明这样一家三代在沙窝里滚爬的“三北人”，新华林场还有许多，他们誓用白发换绿洲，换来林场累计造林3.9万亩；像这样的国有林场，内蒙古有292个。1978年实施“三北”工程以来，内蒙古完成“三北”防护林体系工程建设任务1.19亿亩，占全国的25.1%。

2023年6月6日，是贾克明终生难忘的日子。那一天，习近平总书记考察了新华林场。总书记强调：“像‘三北’防护林体系建设这样的重大生态工程，只有在中国共产党领导下才能干成。三北地区生态非常脆弱，防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。”

迈入第四十六个年头，“三北”工程建设仍在持续推进，新疆、宁夏、甘肃、黑龙江等“三北”地区多个省份政府工作报告作出安排。内蒙古自治区政府工作报告提出，“以主力先锋姿态打赢‘三北’工程攻坚战”。

一开春，山西运城盐湖色彩缤纷。“‘七彩盐湖’又回来了！”运城市副市长刁海鹏说，过去这里是盐工业生产基地，生产高峰时湖面像下雪一样白茫茫的。2020年起，盐湖保护范围内停止一切工业生产，盐湖开始从矿区、工业区转变为生态保护区、旅游打卡地。

“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”刁海鹏坦言，“在盐湖周边企业关停搬迁过程中，有的大型盐化公司提出延缓、暂不搬迁等条件，好在我们态度坚决，顶住了压力。”

顶住压力，迎来蝶变。如今的盐湖游人如织，每年冬天有200余种候鸟来此越冬。“深入阐释盐湖历史文化和生态价值”，写入山西省政府工作报告。

把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，是黄河流域各省份恪守的“硬杠杠”。

梳理沿黄省份政府工作报告，“黄河流域甘肃境内41个国控断面水质优良比例92.68%”“提标改造县级以上污水处理厂114座，黄河干流水质稳定达优”……一项项亮眼的数据，见证过去一年黄河流域在变美、变好。

“开工建设黄河宁夏段河道治理工程”“加快黄河西岸、渭河沿岸生态建设”，一项项具体部署，预示新的一年黄河流域还将更美、更好。

习近平总书记心系大江大河：“黄河、长江都是中华民族的母亲河。保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”

江西九江的百余里长江岸线，碧波荡漾，绿树倒映。蜿蜒的滨江绿道，行人络绎不绝。九江市民张燕萍最爱沿江漫步。

“以前可不是这样，那时江上采砂船作业，江边矿坑裸露……”张燕萍回忆，这两年经过持续治污、治岸、治渔，才有了这一江清水、两岸青翠。

治污、治岸、治渔，样样不易。牵头负责长江国家文化公园九江城区段治理的九江市浔阳区生态环境局副局长万吉明说：“以治污为例，‘问题在水里，根子在岸上’，既要疏浚清淤、净化水质，又要统筹兼顾、水岸同治。仅工业废水排污口，我们就整治了上百处。”

抚今追昔，万吉明感慨万千，过去在“以GDP论英雄”观念影响下，“长江病了，而且病得还不轻”，如今“共抓大保护、不搞大开发”。

变化的不只九江。俯瞰大江奔流，展读长江经济带11个省份政府工作报告，能看到各省份的努力，降碳、减污、扩绿等有细化指标；能看到相互协作，流域综合治理、跨区域生态保护补偿机制等有明确部署；能看到共同的责任，“推动长江经济带高质量发展”“抓好长江大保护”等列为各省份今年的重点工作。

大地回暖，山河已春，一江碧水向东流。

实干笃行，把工作做到人民群众心坎上

贴着春联、窗花，杨佩然的家洋溢着喜气。

去年11月，习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时，走进涿州市刁窝镇万全庄村村民杨佩然家里，了解他们的家庭收入、修缮花销、生产恢复等情况。

“如今我家因灾受损的房屋修缮一新，还用上了天然气、地暖。”杨佩然这个年过得格外温暖。

习近平总书记强调：“共产党是为人民服务的党，永远把老百姓放在心中最高位置，无论是抢险救灾还是灾后恢复重建，都会全力以赴。”

去年以来，我国一些地方遭受洪涝、台风、地震、山体滑坡、低温雨雪冰冻等自然灾害。相关省份的政府工作报告，都传递出党和政府及时救援、恢复重建的速度与力度：青海“震后10分钟专业救援队集结赶往灾区、1小时开展地毯式排查搜救”，河北、黑龙江、甘肃等省份均把做好灾后恢复重建列为今年重点工作。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化。相应地，树立和践行正确政绩观、学习运用“千万工程”经验等重要要求，成为省级政府工作报告的关键词。

“民生就在身边，要用心体味和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题”“把人民群众‘想的事’变成政府‘干的事’”……一些省级政府工作报告中接地气的话语，引发会场内外共鸣。

树牢造福人民的政绩观，北京提出优先解决“老老人”“小小孩”问题，浙江将全面推行长期护理保险制度，江西推进“可躺式”课桌椅进校园试点，四川把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，云南计划农村劳动力转移就业1500万人以上，西藏打算实现全区紧密型县域医共体建设全覆盖……桩桩件件，枝叶关情。

一分部署，九分落实。在去年底举行的中央经济工作会议上，习近平总书记强调了抓落实的问题。

“要不折不扣抓落实”“要雷厉风行抓落实”“要求真务实抓落实”“要敢作善为抓落实”，成为省级政府工作报告的高频句，纷纷强调当好执行者、行动派、实干家——

上海将着力提高创造性执行能力；

江西将开展“大抓落实年”活动，提高执行力、创造力和公信力；

内蒙古提出政府系统要把今年作为“政策落实年”，全面推动各项政策从“纸上”落到“地上”，“努力把每一项支持政策都变成实打实、可感可及的举措，把每一个支持事项都变成看得见、摸得着的项目”；

…………

春光正好。“从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景”，湖北省政府工作报告中的这句话，发出了省级两会共同奏响的担当实干强音。