清廉湘潭丨巡察“利剑”显“锋芒”

“纵深推进正风肃纪反腐——回眸2023”系列报道③

巡察“利剑”显“锋芒”

全媒体记者 谢雨芬

挥巡察利剑，扬清风正气。去年以来，湘潭市不断创新巡察方式方法，构建上下联动、贯通协调的巡察工作格局，推动巡察整改和成果运用，始终做到“利剑”高悬、震慑常在，市、县巡察工作高质量发展开启新篇章，市委巡察办获得“全省纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

守正创新，推动巡察高质量全覆盖

去年3月，湘潭县委巡察组进驻锦石乡，与以往不同，此次巡察从乡领导班子成员及财政所、党建办等站所抽调18名骨干人员一道参与对村巡察。这是湘潭“发挥乡镇党委作用参与对村巡察”的一次探索实践。

湘潭市在全国率先制定出台《关于乡镇（街道）党（工）委参与对村（社区）巡察工作的实施办法（试行）》及配套制度12项，着力破解对村巡察力量不足、基层监督合力不强等难题。其中，《立足“四个解决”开展提级巡察，助推县级巡察工作提质增效》被中央巡视办刊发在《中央巡视巡察参考》，向全国巡视巡察系统推广。

市委巡察工作把“两个维护”作为根本任务，统筹运用常规巡察、专项巡察、提级巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等多种方式，创新工作方法，推动巡察高质量全覆盖。去年共组织实施3轮巡察，派出21个巡察组，共巡察42家单位及40个村（社区），发现问题1618个、问题线索76条。巡察过程中突出对“一把手”等关键少数的监督，目前已有2人被免职，诫勉1人、批评教育1人、调整职务1人。

推动巡察全覆盖的同时，湘潭市深入推动巡察监督与其他监督贯通融合，探索建立巡察与纪委监委、组织、审计等单位之间13个协作机制。相关单位共选派业务骨干208人次到巡察组工作，提供有价值信息500余条。市委组织部、市委宣传部与巡察机构协同开展选人用人、意识形态责任制落实情况专项检查。通过监督力量整合叠加，实现“一个拳头发力”，有力提升巡察发现问题的效率和质量。

以巡促治，深化巡察成果运用

1月17日，十三届湘潭市委第六轮巡察10家群团组织集中反馈会举行，这是湘潭市首次就“群团组织”板块开展集中反馈，参会单位、参会人数均超以往。

巡察是政治体检，整改是政治任务。湘潭市通过下发巡察整改督办函、巡察建议书、巡察整改重点问题跟踪督办函等，全力做好巡视巡察“后半篇文章”。对省委巡视反馈的69个问题整改情况和5个县（市）区同类同改工作情况开展全方位、全链条的监督检查，下发《巡视整改督办函》21份。相关单位对照《共性问题清单》开展自查自纠，推动解决未巡先改问题237个。建立完善市委巡察工作领导小组定期听取巡察整改情况工作机制，组织被巡察单位整改工作分管领导及责任人进行业务培训，审核把关整改方案、整改报告、通报，用好绩效考核“指挥棒”，推动被巡视巡察单位扎实整改到位。

湘乡市昆仑桥街道86户居民“用气难”问题得到解决；岳塘区荷塘街道金群村993.25万元土地征收款发放到位，352个社保指标按期到人……巡察期间，各巡察组深入一线，了解群众“急难愁盼”，及时回应关切，推动立行立改。

湘潭市还出台《湘潭市委巡察成果运用实施办法》，对巡察成果运用工作进行制度化规范。深化“四下基层”活动，形成《关于村（社区）巡察整改机制的调研报告》《关于巡察整改主体责任落实情况的调研报告》《进一步加强巡察整改和成果运用》等调研报告。

强练内功，打造巡察“尖兵”

“巡察组工作作风扎实，很有同理心，在巡察谈话候场时，会充分考虑我们的心情和感受。”近日，市委巡察办评估小组深入4家被巡察单位开展巡察“后评估”，了解巡察组巡察期间作风纪律情况，市总工会一名负责巡察联络的班子成员这样说。

去年以来，市委巡察办运用“双评双问三必谈”工作方式，做实巡察组作风纪律“后评估”工作，让巡察组接受严格的约束和监督，确保权力正确规范运行。持续深化制度建设，夯实教育培训，建强优化巡察铁军，提升巡察队伍专业性和纪律性。

巡察人才库是巡察高质量发展的重要保障。湘潭市一方面将“85后”副科职干部480人以及近三年新进702名公务员纳入人才库，为巡察组增添新鲜血液；另一方面，将14名医疗领域“行家里手”补充进入巡察人才库，吸纳市中级人民法院、市人民检察院10名法律专业人才，充实巡察队伍专业力量。

“完整参与一轮市委巡察工作，不仅全面了解巡察工作流程和方式方法，而且对回到工作岗位后开展相关业务有很大帮助。”一名中青班学员谈及参加巡察感受时说道。去年，湘潭市在全省率先组织市委党校中青班全体学员参加巡察，共发现问题264个，推动立行立改问题31个。这是湘潭采用“以巡代训”加强年轻干部培养和提升巡察监督质效“双赢”的一次创新之举。

市委巡察办还在全市巡察系统开展“创新创优”活动，评选出6个优秀案例，推进形成一批可推广的工作经验和制度机制。组织“2023年度优秀巡察干部”评选，激励巡察干部担当作为。此外，通过领导“带头讲”、“巡察上下联动大讲堂”、“巡察小课堂”、“师徒制”教学等方式，对市县专职、抽调巡察干部实行一体化培训，进一步提升队伍素质水平。