沪代表委员建言：推动免签流量有效转化为消费增量 吸引更多外籍人士来沪

中新网上海1月18日电(记者 许婧)自2023年7月起，中国逐步恢复并扩大外国游客免签政策，这一系列政策为国际交流与旅游业复苏注入新动力。数据显示，作为首批试点口岸，截至2024年底，上海入境游客超过600万人次，是上年同期的两倍。入境外国人数量位居全国空港首位，同时，上海成为境外游客入境首选目的地。

正在此间举行的2025年上海市两会上，上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓表示，上海要抓住签证政策放宽的机遇，推动上海进一步在更高层次开放，让外籍人员从来沪240小时旅游转变为积极主动来沪消费投资兴业。

相关研究显示，入境游客在消费需求上呈现多样化趋势，但出入境游客的消费潜力尚未充分释放。2025年上海市政府工作报告则明确，要提升入境人士消费便利度，大力发展免退税经济，打造安全放心消费环境。

汪泓注意到，单方面免签政策发布以来出现了一些积极变化，比如来访游客更加多元化、年轻化；外溢效应逐步放大，日本、韩国等免签扩大开放，实现互利共赢等。

“目前已经从周边国家来华拓展到欧美国家来华，并且来沪旅游年轻化趋势明显。”汪泓说，免签政策发布后，来沪年轻旅客占比明显提高，入境游散客中50岁以下人群达到40%左右，比2019年数据翻了一番，更多是类似蜜月团、家庭团的兴起。

汪泓提醒，单方面免签政策“利好”，但也存在热门景点预约有难度；消费支付仍需优化，出行购物还不够便捷等问题。

上海市政协委员潘煜持类似观点。他认为，免签政策吸引了更多元化和年轻化的游客，特别是自由行游客比例大幅增加。然而，现有的服务配套未能完全满足这些游客的需求。移动支付不便、外币兑换点不足、小语种服务短缺，以及景区预约复杂，均成为影响游客体验的主要问题。此外，传统旅游产品供给过于单一，缺乏创新型和沉浸式体验，特别是夜间经济发展滞后，难以满足年轻游客对夜间娱乐的需求。

“如何实现免签流量向消费增量的有效转化，成为推动上海经济高质量复苏的关键课题。”潘煜建议，应充分善用海外社交媒体，以真实、生动的内容传递上海的城市形象。

同时，需要优化服务设施与配套，提升游客的消费体验；结合近程市场游客的需求，设计定制化旅游产品。

除了赞同加大入境游宣传力度，增加上海旅游产品直面外籍游客的“曝光度”，汪泓还希望上海能加快推出240小时精品旅游线路，加大国际交流和合作力度，鼓励在沪高校、企业、科研院所等积极主动邀请外国学者、企业家来沪参会，积极组织各类国际会议，通过各种渠道邀请境外人士来沪进行知识分享和商业投资。还可以文旅体相结合，大力引进更多国际演唱会、艺术展览、体育赛事等大型活动。

针对热门景点预约有难度、消费支付仍需优化等具体问题，汪泓直言应提升景区门票预约管理水平，优化外籍游客金融服务，在加强移动支付宣传引导，让更多境外游客体验和使用移动支付之外，完善离境退税政策，加大数字化管理力度，增加自助退税处理终端，扩大离境退税政策覆盖地域范围及退税范围，优化退税商店分布格局，推动优质商户成为退税商店，增加退税物品种类，以及在必要的货币兑换窗口，主动提供一定数量的小额人民币现金，便于入境旅客的消费支付。

“免签政策的不断优化，从整体上提升了中国对外商的吸引力，展现了中国开放包容的姿态和优化营商环境的决心。上海完全可以进一步提升入境旅游的服务质量，持续巩固‘中国入境游第一站’的地位，为全球游客带来更加优质、丰富的旅游体验。”汪泓说。(完)【编辑:张子怡】