河南省台前县：“村级微治”闯基层治理新路

本文转自：人民日报客户端

任胜利

夏日炎炎，凉亭解忧。河南省台前县龙翔街道吕堌堆村一对吕姓父子，因多年前的分家问题，吵得不可开交。村党支部书记吕君启把父子俩招呼到“一杯茶”调解凉亭坐下，先让儿子给他父亲倒上一杯茶，等那位父亲喝完茶，一段家和万事兴，说事说情说理，三杯茶过后，父子俩笑了，气消了，怨解了。

“一杯清茶捧在手，一段家常讲在口，谈笑间化干戈为玉帛，矛盾双方都有面子，有台阶下，咱老百姓对龙翔街道推行的这种心平气和地解决问题的方法，一百个赞成。”村民岳楠楠一席话道出大家的心声。今年以来，吕堌堆村利用“一杯茶”调解处理群众矛盾纠纷6起，化解率100%。

“村里积极帮助群众解决矛盾，赢得了大家的信任，工作自然好开展。大家心里的‘疙瘩’解开了，村里和谐了，都一门心思去挣钱、谋发展！”吕堌堆村党支部委员吕金玉一语中的。

吕堌堆村“两委”因势利导，充分发挥党员干部的示范引领作用，通过以情招商、激励外出务工乡贤返乡创业等方式，创办和培优卫生用品厂、榨油厂、玻璃厂等一批企业，投资建设了花卉养殖基地，并将村里所有土地全部流转，让群众在家门口实现增收致富。

为扎实做好乡村治理工作，近年来，龙翔街道聚焦群众需求，瞄准基层治理难点，以茶为媒介，以凉亭为载体，以直播间为平台，积极探索实践一杯清茶化纠纷、一个凉亭促和谐、一个直播间保平安的“三个一村级微治”基层治理新模式，干部与群众面对面，心连心，线连线，在品茶谈笑中尽除纷争，在观看视频中知法懂法，推进平安龙翔创建工作落实见效。

“一杯清茶”化纠纷

“有你们这样的好领导真是老百姓的好福气！”龙翔街道办门口，龙翔街道马街村的张大姐送来了“一杯茶化矛盾纠纷、一颗心护百姓平安”的锦旗，并向龙翔街办道表达了最诚挚的感谢。

此前，张大姐与邻居马某家因为宅基地胡同出路问题发生纠纷，积怨已达10年之久。

龙翔街道办受理该纠纷后，联系矛盾双方坐下来喝一杯茶，根据实际情况，采用以情和理，情理相交的方式分别对双方矛盾进行剖析，讲道理、摆案例事实、分析利弊，通过述纠纷、找支点、拆面子、置梯子的“一杯清茶”调解理念，最终把胡同宽由原来的1.8米调解到3.4米。

在做通双方工作后，当场组织专人写协议，把调解的劳动成果固定化，让双方签字按手印，将调解成果落在实处。

随后，龙翔街道办又全程参与，组织去现场丈量好宽度3.4米，街道、村及双方当事人现场将“闹心墙”拆除，共同擂下灰橛，不留下一点点后遗症。

这一面锦旗，恰恰彰显了群众对调解工作的高度认可。

龙翔街道创立的“一杯清茶”调解法，成了排忧解难理万家的基层治理品牌。第一杯茶以茶导共情，第二杯茶以茶说人生，第三杯茶以茶述纠纷，第四杯茶以茶找支点，第五杯茶以茶拆面子，第六杯茶以茶置梯子，第七杯茶以茶达协议，品茶谈笑之中来调解矛盾，化解纷争，真正做到抓早、抓小、抓苗头，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷不激化，有效维护了社会的稳定。

“一个凉亭”促和谐

“平时我们就坐在这里拉拉家常，谁家有点家长里短的事情，我们就凑在一起调解，不仅解决了矛盾，增进了感情，还在明理亭里话明理，开展宣讲学习和文艺演出活动，丰富群众的文化生活。”吕堌堆村村民岳楠楠说。

龙翔街道充分发挥“三诊”明理亭作用，用好用活“三诊”工作法，即进门“坐诊”，追本溯源；带队“巡诊”，主动排查；带案“出诊”，妙手回春。采取“网格长+胡同长”模式，干部会同各村的网格员、老党员、老干部，每周开展一次矛盾纠纷排查调处、分析研判，及时发现群众反映的热点、难点问题，提前介入，妥善化解。充分发挥老党员、明白人、志愿者、入党积极分子的作用，每天坚持“坐诊”，每周“巡诊＋出诊”。

今年以来，龙翔街道共把脉问诊群众反映问题59起，带队“巡诊”，主动排查发现矛盾纠纷32起，化解32起，化解率100%。

“三诊”明理亭有效地预防了各类不安定事件的发生，进一步提高了群众幸福感、安全感。

“走，凉亭喝茶去。”这句话已成为当地群众解决困难或矛盾的口头禅。

“一个直播间”保平安

龙翔街道将“三零”创建作为平安宣传的重要内容，采取专项宣传和全面宣传相结合、线上宣传与线下宣传相结合、属地宣传与行业宣传相结合等措施，运用群众喜闻乐见的宣传载体和形式，深入开展平安建设宣传活动，群众的防风险意识和防风险能力进一步增强。

龙翔街道党工委副书记、政法委员杨秀红创办了平安台前龙翔直播间，每天利用晚上时间制作、拍摄、剪辑、发布普法、孝善小故事宣传短视频300余个，播放量达到30万余次，营造了平安乡村建设的浓厚氛围。同时，还利用微信、抖音、快手等平台，广泛宣传“三零”创建工作具体内容、反电诈、禁毒等普法宣传短视频，创新开展线上化解矛盾纠纷，走好网上群众路线，推动乡村治理走深走实。

“三个一”村级微治的新成效，凝聚起齐心协力谋发展的强大合力，点燃乡村振兴“新引擎”，形成了“村村竞发展、户户忙致富、人人齐参与”的良好局面。

目前，“三个一”村级微治的“龙翔模式”，正在全县逐步推广。