平度市：强化“田长制”制度建设，牢牢守住耕地保护红线

本文转自：青岛日报

严守耕地保护“红线” 筑牢粮食安全“底线”

平度市：强化“田长制”制度建设，牢牢守住耕地保护红线

■平度市整齐的农田。

编者按

耕地是粮食生产的“命根子”，保障国家粮食安全的根本在耕地。近年来，青岛市自然资源和规划局切实加强耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，遏制耕地“非农化”“非粮化”。出台《青岛市耕地保护激励办法》，开展市级耕地保护激励，每年对全市耕地保护成效突出的2个区市分别奖励新增建设用地指标200亩和100亩，对20个镇（街）分别奖励资金100万元，真正让耕地保护成效突出的地方“得实惠”“有保障”。

今年，全市首次开展耕地保护市级激励。即日起，青岛市自然资源和规划局、青岛日报联合推出系列专题报道，对2023年度受到耕地保护激励的区（市）和镇（街道）耕地保护工作成效进行展示，引导社会各界自觉保护耕地、珍惜土地资源。

沃野千里，纵横交错，一望无际的麦地，绿得发油。阵阵清风拂过，麦穗乘着风，仿佛听到对丰硕金秋的美好呼唤。古往今来粮食安全都是群众所系，耕地保护都是国之大者。

耕地是粮食生产的命根子。平度市作为全省产粮大县“冠军”“全国超级产粮大县”，耕地保有量占青岛市三分之一。近年来，平度市坚决扛牢耕地保护政治责任，全面落实“田长制”，采取“长牙齿”的硬措施，以实际行动遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，取得显著成效，获评2023年度青岛市耕地保护激励区（市）第一名。

创新推动“田长制”实体化建设

近年来，平度市为推进耕地保护工作，进行了大胆探索，提出并推动田长制实体化机制，取得良好效果。“为守牢全市耕地保护红线，我们17个镇街都实现了田长制实体化，建立起田长制组织架构，做到人员、办公场所、车辆、设备、经费‘五到位’，田长巡查机制压紧压实，耕地保护前沿哨所作用不断突显，筑起严密的耕地保护基层防线。”平度市自然资源局局长邴军海介绍说。

为激发基层田长积极性，实现田有人看、地有人管，平度市还根据现实情况，专门研究推出基层巡田补贴这项务实举措。作为村级田长，新河镇红庙姜家村田长王占蛟的工作职责是每周至少巡查一次村庄的耕地情况，及时发现处置耕地“非农化”“非粮化”问题。“根据巡田情况，我们会有工作补贴。相比之前，工作更有干劲，责任心更强了”王占蛟说。

全力打好耕地保护“主动仗”

伴着清晨的袅袅炊烟，凤台自然资源所所长叶帅来到了南于家村，为的是替换之前不小心损坏的耕地保护目标和永久基本农田任务图。耕地保护目标和永久基本农田任务图是凤台街道以市“田长制”实施细则为基础，主动发挥工作能动性的举措。

“耕地保护目标和永久基本农田任务图，是我们对耕地保护提出来的办法。我们把每个村的耕地保护和永久基本农田情况制作成纸质版图册，将图上的每个耕地地块标注落实到村民个人，既能够帮助我们发现、整改耕地问题，又能帮助村民树立起看好自家一亩三分地的意识。群众普遍反映这个图好用，简单省事，一眼就能看见自家地在哪，应该怎么管。”叶帅说。

站在一望无际的麦田边上，北仁兆村田长曹增波熟练地操作着“田长制”巡查小程序，对当天的巡田工作纪录、拍照、上传。仁兆镇主动运用网络信息化手段，实现了巡田工作信息实时、实地、全天候上报。“自从有了巡查小程序，基层田长的工作省了很多力气，只需要打开微信，扫扫二维码，全镇的巡田情况都能呈现出清晰的统计分析图，有问题的地块也会显示出来，保证镇田长制办公室能第一时间组织人员查处、整改。”仁兆自然资源所负责人孙翠告诉记者。

耕地保护意识更加深入人心

“你好，是自然资源局吗，我想咨询一下我家这块地能不能种果树？能不能建大棚？可以种植草莓吗……”平度市自然资源局党组成员、副局长贾炳浩介绍，“来自村民的咨询电话增多了，也意味着耕地保护宣传确实见成效了，群众现在在耕地上从事经济性作物种植时，都会主动来局里或者自然资源所咨询。”

近期，平度市持续发力耕地保护政策宣传——依托市、镇两级“田长制”工作会议组织镇村宣讲，采取网络电视宣传、村级公开栏公开、线下主题活动等方式，将耕地保护相关法律法规、典型案例宣传到基层群众，营造出耕地保护浓厚氛围，群众耕地保护意识显著提升。

2024年，平度市将以“田长制”实体化运作为抓手，持续健全完善工作机制，强化督导考核，严格激励奖惩，压实镇村田长管护责任，开展多样化、广覆盖的耕地保护宣传教育，加快构建保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护新格局，坚决守护好平度的沃土良田。

王冰洁