培育初创企业 激发创新活力（国际视点）

本文转自：人民日报

新加坡、阿联酋、法国努力营造创新创业良好生态——

培育初创企业 激发创新活力（国际视点）

本报记者 刘 慧 管克江 于超凡

创新是全球经济增长的重要引擎。近年来，新加坡、阿联酋、法国等国瞄准未来产业，努力营造创新创业良好生态，大力培育科技初创企业。在政府的积极扶持以及与私营部门的紧密合作下，初创企业不断迸发出创新活力。

新加坡——

助力落实创新想法

26岁的新加坡青年徐伟汉几年前创建了一站式促销网站，为消费者提供品牌优惠活动信息。创业初期，他申请加入了新加坡政府为扶持初创企业推出的“起新—先锋”计划。借助该计划提供的资金，他不断完善网站运作程序和公司运营模式。如今，他的促销网站集合了约2500个品牌，每月的活跃用户数达5万至6万。

近年来，新加坡政府致力于打造更加良好的创业生态，2017年推出了支持初创企业发展的“起步新加坡”计划，2018年推出“新加坡起步公司网络平台”，旨在展示本地科技初创企业并促成合作机会。

在“起步新加坡”计划下，新加坡政府出台了一套组合式创业支持方案和计划。“起新—先锋”计划为创业者提供培训并帮助他们将创新想法转化为可行方案。符合条件的创业者可获得2万—5万新加坡元（1美元约合1.3新加坡元）的启动资金并能得到指导伙伴的协助。方案成熟后，“起新—加速”计划将帮助初创企业进一步获得融资、客户网络等方面的支持。通过该计划，政府与第三方投资者加强合作，共同投资符合条件的初创企业，以促进私营部门对科技初创企业的投资。

“起新—基建”计划为初创企业提供创业空间。新加坡政府专门规划建设了纬壹科技城起步谷、裕廊创新区起步谷等租金较低的创业社区。纬壹科技城起步谷不仅有初创企业，还有科研、风险投资、孵化器等各种专业服务机构，为生物医学、信息通信、媒体传播、电子工程等领域的初创企业提供助力。裕廊创新区起步谷为先进制造业、城市解决方案和工程行业的初创企业提供合适的空间和共享设施。政府还推出起步谷投资网络，帮助落户这里的初创公司与商业巨头对接，争取合作、融资、进入海外市场等机会。

今年初，新加坡企业发展局和谷歌合作推出初创企业加速器计划，将在未来3年内培育100家人工智能初创企业，支持它们开发产品并将产品推向新市场。目前，新加坡拥有超过5100家初创企业、240多个孵化器和加速器。新加坡创业行动社群前首席执行官梁慧芬表示，政府、初创企业和私营部门的三方合作，是新加坡发展初创生态的“制胜方程式”。

阿联酋——

持续完善创业环境

今年3月最新发布的《全球创业观察》报告显示，2023—2024年度，阿联酋的国家创业环境指数为7.7分，创下该指数设立以来的纪录，在49个参与调查的全球经济体中排名靠前。《全球创业观察》由英国伦敦商学院和美国百森商学院发起，是全球创业领域的重要调查报告。

阿联酋经济部部长阿卜杜拉·玛尔伊表示，《全球创业观察》报告反映了阿联酋相关政策的综合性与有效性，初创企业和中小企业是打造有竞争力的知识经济的支柱，阿联酋政府始终给予大力支持。近年来，阿联酋推出多种政策举措，鼓励和支持初创企业发展。2022年发布的国家十年发展计划“我们阿联酋2031”战略中，明确提出阿联酋要成为全球创新创业之都，到2031年要培育10家独角兽企业。

阿联酋经济部内设无形资产财务委员会，帮助中小企业及初创企业获得融资并支持企业成长及全球发展。数据显示，阿联酋经济部2021年启动的“初创企业之都倡议”为5000多家阿联酋中小企业和初创企业提供了2000万阿联酋迪拉姆（1美元约合3.7阿联酋迪拉姆）的支持，涉及项目1000多个；在50所大学和90所中学开展了初创企业培训。2022年10月，阿联酋经济部宣布启动该倡议第二阶段，到2031年将为8000家中小企业和初创企业提供支持，并努力培育更多独角兽企业。

为支持初创企业发展，阿联酋设立了45个自由经济区，在自由经济区内简化企业设立手续，企业可享受免征关税或税收减免。为吸引人才，投资者、企业家和专业人士可申请黄金签证，有效期5年或10年。从2019年开始实施到2022年底，共有15.2万人获得了阿联酋黄金签证。

法国——

积极打造“创业之国”

今年5月，法国“科技万岁”科技创新展在巴黎成功举办。创办于2016年的该展会已成为全球科技创新和初创企业的重要展示平台，今年展会汇集了40多个国家馆、1.2万个初创项目和近3000家参展商，其间举办了200余场科创活动，接待参观者近20万人次。展会呈现了法国近年来打造“创业之国”的新成果。

2017年6月，法国总统马克龙在参观“科技万岁”科技创新展期间宣布设立100亿欧元的基金，用于激发和支持国内科技创新和企业成长，将法国打造成为“创业之国”。基金由法国公共投资银行管理。2019年启动的“深度科技”计划是法国支持科技初创企业的又一重大举措。该计划负责人帕斯卡尔·里邦表示，计划旨在通过发展颠覆性创新科技，培育解决重大经济和社会问题的“工业冠军”。

自“深度科技”计划启动以来，法国公共投资银行已在全国高校举办多场巡回活动，鼓励更多学生和研究人员加入科技创业行列。2021年，公共投资银行宣布，作为“法国2030”投资计划的一部分，2022年至2026年间将有23亿欧元以援助、贷款或直接投资的形式支持深度科技初创企业的发展，目标是到2025年出现10家深度科技独角兽企业。

高校孵化器在法国科技初创企业的培育过程中发挥重要作用。巴黎综合理工大学以创新、培训和研究作为三大战略支柱，特别注重对绿色技术、健康医学、人工智能及大数据、网络安全等前沿领域初创企业的帮扶。目前，该大学运营的3家创业孵化器平均每年能孵化出100多家创新型企业。创业孵化器为初创企业提供全方位服务，包括创业导师、常驻企业家和投资人的现场指导，定期举办路演和研讨会，为科技创新企业提供先进的实验室辅助研发等。对于学校来说，这些企业的发展不仅丰富了学校的社会网络，也为学生提供了多样的实习和就业平台，形成了良性循环。

在地方层面，法兰西岛大区作为首都巴黎的所在地，正全力推动成为“欧洲初创企业之都”。截至2023年，法兰西岛大区已建成250余家孵化器和企业加速器，逾1.2万家初创企业选择在此投资兴业。2017年6月，占地3.4万平方米的大型创业园区“F站”在巴黎东南部落成，该园区能够容纳超过1000家初创企业，配备先进的办公设施和高速网络。

《 人民日报 》（ 2024年07月16日 17 版）