城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形

本文转自：成都日报

城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形

《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》新闻发布会举行

如何建设四川基本养老服务体系？

四川省基本养老服务体系建设进展

基础设施

在城市，社区养老服务综合体实现全省街道层面100%覆盖

在农村，县级失能特困人员养护院实现全覆盖，区域性养老服务中心600余个、村级养老服务互助点位5000余个

福利保障

44万特困人员全部纳入救助供养，30余万农村留守老年人全部纳入台账管理

推进“医养结合”，全省医养服务机构达到500余家、床位近12万张，医疗机构与养老机构签约合作率达到100%

从“五个着力”系统谋划下一步建设

着力顶层设计，完善基本养老服务制度图谱。

着力优质普惠，提升基本养老服务供给水平。

着力多元发展，促进养老服务事业产业协同。

着力夯实基础，培育养老服务专业骨干力量。

着力行业规范，健全养老服务综合监管机制。

当前，四川省60岁及以上人口1816.4万人，老年人口规模居全国第3，占人口总量的21.7%，老龄化率为全国第7，已进入深度老龄化社会。今年10月底，省政府办公厅出台了《四川省基本养老服务体系建设实施方案》。

12月1日，四川省政府新闻办在成都举行《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会，现场答记者问。

推动基本养老服务

从特惠到普惠

四川省民政厅副厅长蒋丽英表示，我省老龄人口基数大、程度深、增长快、负担重，老龄化形势不容乐观，且我省还肩负着打造西部养老服务高地、辐射整个西部地区老龄人员的重要使命，高质量建设基本养老服务体系势在必行。

伴随着当前社会老龄化的加速，如何“养得了老、养得起老、养得好老”已成为全社会关注的民生问题。蒋丽英介绍，《实施方案》主要分为总体要求、重点任务、组织保障3个部分，明确了“清单制度、响应机制、供给能力、要素保障”4个方面的19项重点任务。附件为《四川省基本养老服务清单》，共23项服务项目，较国家清单增加了7项，创新拓展了老年教育、社区服务、法律服务、生活优待、文体活动等基本公共服务中涉及养老服务的内容。“推动基本养老服务从特惠到普惠，逐步实现人人享有。”蒋丽英说。

基本养老服务体系建设

基础坚实

近年来，四川聚焦老年人群实际需求，努力扩大养老服务供给，全面提升养老服务质量，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系得到长足发展。“应该说，我省基本养老服务体系建设已经有了一个非常坚实的基础。”蒋丽英表示。

还有哪些成果可以展现？从完善顶层设计上看，省委省政府把养老服务业纳入全省“4+6”现代服务业体系，建立养老服务厅际联席会议制度。全省出台涉及养老服务政策文件60余个；省政府还将养老服务政策落实情况纳入目标绩效考核范围，2022年、2023年连续两年将养老服务纳入省委省政府民生实事项目实施。

基础设施上，在城市，社区养老服务综合体实现全省街道层面100%覆盖，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形。在农村，县级失能特困人员养护院实现全覆盖，区域性养老服务中心600余个、村级养老服务互助点位5000余个，县乡村相衔接的农村三级养老服务网络逐渐完善。

福利保障上，44万特困人员全部纳入救助供养，30余万农村留守老年人全部纳入台账管理，高龄津贴惠及260余万名80周岁以上老年人，居家养老服务补贴惠及200万困难老年人，为10余万户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造。推进“医养结合”，全省医养服务机构达到500余家、床位近12万张，医疗机构与养老机构签约合作率达到100%。此外，在队伍建设上，全省涉老社会组织达到4800余个、各类老年协会4.7万个、涉老社会工作者达到5.1万人。老年志愿服务队伍达到4600余支，老年志愿者人数达90万人。

从“五个着力”系统谋划

推进基本养老服务体系建设

下一步，推进基本养老服务体系建设方面，四川省还将有哪些举措？蒋丽英表示，将主要从“五个着力”进行系统谋划，探索形成新时代基本养老服务发展的“四川路径”。

着力顶层设计，完善基本养老服务制度图谱。健全党政主要领导负总责的组织领导机制，将基本养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重要议事日程，纳入基本公共服务范畴，纳入党委政府绩效考核范围。推进养老服务地方立法，深化“放管服”改革，加快完善养老服务市场体系，全面落实财政、土地、税收、金融等方面扶持激励政策。

着力优质普惠，提升基本养老服务供给水平。片区化集约化布局基本养老服务供给，优化孤寡老年人和失能老年人服务，大力发展普惠型养老和互助性养老，建成城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络。健全老年教育服务网络，发展智慧养老、老年助餐、慈善养老等新模式，加强健身场地设施适老化改造，推进公共服务适老化改造提升，定期举办老年文化艺术节等文化活动。

着力多元发展，促进养老服务事业产业协同。实施“养老服务+行业”促进行动，促进养老服务与教育、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展。深化成渝、西部等区域合作，探索建立“费随人走”“费随人给”的异地养老机制。

着力夯实基础，培育养老服务专业骨干力量。实施蜀养人才培英工程，健全养老专业人才教育培养体系，建设养老服务人才实训基地。探索建立养老护理职称体系，制定养老护理专业技术资格条件，建立健全养老护理员职业技能等级认定制度。引导慈善公益力量参与养老服务，实施“爱心敲门”等慈善助老行动，壮大老年志愿服务队伍，培育有影响力的老年志愿服务品牌。

着力行业规范，健全养老服务综合监管机制。建立“1+N”养老服务综合监管制度，跨部门实施养老服务全过程监管，建立覆盖养老服务机构、从业人员的信用管理体系，严厉打击侵害老年人合法权益的各类违法犯罪行为。推进养老服务标准化体系建设，开展养老机构服务质量等级评定，提高基本养老服务标准化、规范化水平。

成都日报锦观新闻记者 杨升涛 魏捷仪