建设更高水平“天府粮仓”的仪陇底气

本文转自：农民日报

农民日报·中国农网记者李传君

四川省提出建设新时代更高水平“天府粮仓”，各地结合自身实际，均在探索具体的落地举措。仪陇县地处川东北低山与川中丘陵过渡地带，提出了打造“天府粮仓”丘区样板。

仪陇县尽管是全国产粮（油）大县，但因地势不平整、耕作条件差，水系不配套、灌溉用水难，农村空心化、耕地无人种等因素制约，长期以来农业发展一直受制约。

怎样突破瓶颈？仪陇县决定走一条“耕地有保障、质量有提升，粮食有人种、产量有增加，生产有配套、宜机有条件，产出有效益、农民有实惠”的丘区农业现代化之路。

具体而言，即通过因地制宜建良田、因势利导兴水利、因情施策优服务三大抓手，通过国企牵头引领，充分整合资源，充分调动各新型农业经营主体和群众积极性，建好样板“粮仓”。

强基础，建好旱涝保收高质量良田

复兴镇清正村一处名为千丘田的地方，连片耕地1400余亩，位于一面山坡之上，层层梯田、梯地，而今800余亩梯田种上了水稻，600余亩梯地种上了玉米、大豆、红薯。

而原来这一带共有1300余个田（地）块，且85%以上多年荒芜。今年4月起，县里启动宜机化改造，土地调型、田坎加固，并完善了道路、水利设施，中小型机械可进入每一块田地。改造后，引来仪陇县勇旗种养殖农民专业合作社等业主流转，荒地重现生机。

仪陇县耕地保有量92.7万亩，其中永久基本农田81.23万亩。该县集中整合农业、水利、交通等部门资源，整片规划、连片建设、一体实施高标准农田建设。截至目前，全县已建成高标准农田70.4万亩，计划到2025年新建高标准农田6万亩、提质增效15万亩。

针对如何实施高标准农田建设，仪陇县农业农村局农经股股长周皓说：“对浅丘平坝地区，我们采取整镇整村甚至连镇连村推进，突出规模化；而其他地区，优先选择基础较好的耕地，进行‘小并大、短并长’建设，实现平坝连片规模化、坡地适度规模化。”

仪陇县依托3个省级大型灌区，构建“一江三河三灌区”输配水骨干网络，实施红花沟水库、七星水库、思德水库灌区渠系配套与节水改造等项目，全力争取罐子坝灌区仪陇段“三中两补”等项目落户仪陇。项目建成后，全县水利有效灌面将超过90%。

与此同时，仪陇县编制了全县2023年至2025年小微水利设施规划，配套建设“引、蓄、调、灌”一体化蓄水和输水工程，畅通源头到田头“最后一公里”。按照连续3年，以每年不低于1.5亿元标准整合涉农资金，专项用于小微水利设施病险整治和应急补短建设。

仪陇县每年财政预算670万元，用于小（二）型水库及以下小微水利工程日常管护。同时，探索国管水利工程水价形成机制和群管水利工程协商定价机制，让水资源变成水资产、水资金。对于小（一）型及以上水库采取购买社会服务的方式，实现以水养水、以库养库。

优服务，解决谁来种地、如何种好地问题

除了在双胜镇建立仪陇县农业社会化服务县级中心外，该县还将在这里成立县新时代职业农民技术培训学校，重点围绕农技种植、农机操作、装备维修、植保防控、农业经营等方面开展培训。今年以来，已开展各类农业专技人才培训30余次、4000余人。

仪陇县目前正在构建“1＋6＋N”农业社会化服务体系，“1”即仪陇农业社会化服务县级中心，“6”即新政、马鞍、金城、观紫、立山、大寅等6个分中心，“N”即以乡镇和村为核心的若干个服务网点。目前，已建成1个中心、4个分中心和30个服务网点。

“构建这样的体系，是为了给全县农业产前、产中、产后共12个环节提供全链条社会化服务。”周皓说，“这12个环节分别是培、配、育、耕、种、防、收、烘、储、运、加、销。机制由国企四川德懋农业发展有限公司牵头，整合全县社会化服务力量共同参与。”

所谓“培配育”3个环节，就是农民技术培训、农资统一配送和集中统一育苗。新建的县级智能化育苗中心，共有14套苗床，每套11层，一次育苗可栽3000亩，今年育苗中心已培育水稻6480公斤，供5000余亩机插秧。明年育苗能力可满足3万亩水稻插秧。

在“耕种防收”4个环节，6个分中心再调动若干个服务网点充分发挥作用。每个分中心服务半径不超过10公里、覆盖面积不突破300平方公里，再将片区内有意愿、有能力的专合社、村集体经济等新型农业经营主体纳入，优先安排最近的服务网点提供农机服务。

在“烘储运加销”5个环节，重点是烘干、加工和销售。统揽全县的龙头企业“德懋农业”已采购并安装好11台烘干设备，加上其他经营主体采购，全县共有20台烘干设备，每台日烘干能力达20吨，年烘干能力达8000吨，可解决2万亩稻田所产稻谷的烘干需求。

仪陇县充分挖掘区域公共品牌“德乡仪品”，借助各类电商线上销售平台，大力发展订单农业，同时线下设置专卖店，举办展销会等，全县农特产品销售额突破了3000万元。

树样板，多模式多机制带动村旺人富

仪陇县已建成粮油安全产业带43万亩，目标为50万亩。全县正全力打造的“天府粮仓”丘区样板暨粮油安全产业带项目，计划总投资3亿余元，涉7个乡镇38个村，内容包括点位打造及道路、田地、水利建设，电力、农房改造，庭院经济及农旅景观打造。

“项目建设紧紧围绕农业生产基础能力和农业生产社会化服务能力提升，并最终结合乡村振兴战略来推进。”周皓说。通过高标准农田建设和水利设施建设，以及社会化服务体系建设，并通过多种模式和各种利益联结机制，促进乡村产业兴旺，群众生活富裕。

马鞍镇金山村，是项目覆盖的38个村之一，也是作为今年仪陇县乡村振兴成效显著样板村建设目标村之一。通过对该村剖析、观察，足可见“天府粮仓”丘区样板具体模样。

2021年，仪陇县在金山村实施高标准农田整村推进工程，共建成高标准农田5000亩，该村成了马鞍镇万亩高产粮油示范基地之一。走进金山村，宽阔的产业路和便捷的耕作便道将每一个田（地）块串联，稻田层层叠叠，道旁处处是玉米和大豆。

“过去坡台地占一半，虽离金山水库和柏杨湖很近，但因无渠系连通，农民只有靠天吃饭，一般只种一季，且产量低，稻谷亩产只能达到800斤。”金山村党总支书记代云东说。如今的金山村，3500亩稻田和1500余亩旱地均能两季轮作，年产粮油700余万斤。

村里引进“德懋农业”实行“龙头公司＋村集体＋新型主体＋村民”的模式，流转4000余亩田地实行订单农业，其中800亩实施稻鱼综合种养，通过建在本村的农业社会化服务点提供全链各环节服务，农民彻底告别了在土地上艰辛劳作的日子，收入渐渐丰厚起来。

目前，村集体经济年收入已达18万元，待高密度养鱼池、特色木耳种植以及村电商中心投产后，盈利将达到80余万元。“村民的收入主要有土地流转费和就地务工以及乡村旅游带来的收入。”代云东说，300余人就地务工，每人平均年劳务收入都在3000元以上。