湖州“镇”美

本文转自：湖州日报

从“五美”迈向“五个现代化”，2.0版美丽城镇来了——

湖州“镇”美

记者 宁杰

湖州近日组织了一场关涉“美丽”的“模拟考”。“考生”10名，选自全市不在主城区范围内的乡镇街道。它们将在为期1年的“集训”后，代表湖州冲击全省示范。

“全面升级！”市建设局美丽城镇专项组副组长沈永明在和记者交流时反复强调。标准全面升级，用“五个现代化”为城镇建设植入未来感；理念全面升级，项目建设不再“摊大饼”，瞄准核心区域搞更新，在老镇区里种新花；定位全面升级，各乡镇目之所及不再是眼前的“一亩三分地”，而是更积极地跳出“小我”谋发展。

现代化美丽城镇建设，让湖州小城镇进入又一次嬗变。

一

城乡发展，小城镇总是扮演着“缓冲带”的角色：吸引农村人口，缓解“城市病”，承接城市外溢出来的产业和消费……而在城镇化快速发展阶段，小城镇也面临不少“历史欠账”，尤其是脏乱差的环境面貌，一度成为老百姓反映强烈的问题。

2016年9月，一场覆盖浙江全域的小城镇环境综合整治专项行动，拉开了湖州小城镇“变美”的序幕。“聚焦人居环境，我们用3年时间，对全市115个小城镇的环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌进行了整治。”沈永明介绍，到2019年，全市累计拆除违建415.78万平方米，整治小城镇道路666公里，新增公园绿地160.9万平方米。

以人居环境起步，但不止于人居环境，湖州在下一个3年里，又开启了“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的新时代美丽城镇建设。“‘五美’要求下的1.0版本，除了深化垃圾、污水、厕所这‘三大革命’，还涉及公共服务设施提升、历史文化名镇名村保护利用等多个方面。”沈永明说，这一系列组合建设行动，不仅让小城镇完成了从“一处美到全域美、外在美到内在美、环境美到发展美、形象美到制度美”的转型升级，也让它们牢牢把握住了链接城乡的密码。

44个美丽城镇诞生22个省级样板，创成率居全省第二，优异的成绩让人自豪，却也带来更多思考——接下来的路该怎么走？

去年6月发布的《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》提供了一种思路，“跑出城乡融合新速度，加快提升小城镇服务能力，打造一批现代化美丽城镇。”同年8月底，《关于全面推进现代化美丽城镇建设的指导意见》应运而生，宣告“现代化美丽城镇”来了！

二

美丽城镇如何实现现代化？

翻看《指导意见》，现代化城市建设新理念的灵活运用，可以窥见些许线索：“小街区、密路网”的城市规划理念、地下空间开发利用、城镇适老化改造……“同样是在基础设施、公共服务、经济产业、人文环境、综合治理5个方面进行提升，如果说1.0版的‘五美’像是‘摊大饼’，那么2.0版的‘五个现代化’，则需要小城镇根据各自的‘口味’定制专属套餐。”沈永明说，“比如这次参与创建的10个乡镇街道，就被提前分为综合发展型和特色发展型，并分别制定创建方案。”

“创建新时代美丽城镇时，我们更多是在对照统一标准逐项提升的基础上，自我加压创新开展自选动作，但现代化美丽城镇不一样。”吴兴区织里镇城市建设管理办公室工作人员章天宏告诉记者，创建工作一经启动，他们就按照“城镇体检——找准短板——统筹设计——谋划项目——运营前置”的创建思路，对照“五个现代化”要求，在90平方公里的镇域进行“摸底”。

34个体检项目，共发现雨污水等方面市政设施容量紧张、新居民公共服务供给较困难等12处短板，这些问题短板和发展需求，就是织里镇现代化美丽城镇建设方案的切入点。“根据发现的问题，我们共统筹规划了50个建设项目，其中29个要在一轮创建中落地，涉及政府投资约19亿元。力度不可谓不大，决心也不可谓不坚决。”章天宏说。

“要建设具有现代品质、湖州特色的美丽城镇，因地制宜是关键。一方面，可以避免重复建设；另一方面，也是为了让小城镇各美其美、美美不同。”市建设局相关负责人说。

三

走进长兴县煤山镇，以全镇24村“抱团联建”金鼎公寓为起点，沿金钉子路一路向南，不到200米的距离，记者先后看到了2幅热火朝天的“施工图”。“这是我们镇重点打造的人才公寓二期和三期工程，也是本次现代化美丽城镇建设重点区块上的重点项目。”煤山镇村镇建设办主任叶超介绍，对于拥有104家规上企业的工业特色小镇煤山而言，更好地满足企业人才安置需求，就是“现代化”努力的方向。

同为特色小城镇，安吉县天荒坪镇则把赛道转向了文旅。“去年整个大余村就接待游客750万人次，这么大的游客体量，也对我们的内外交通、旅游资源整合等提出了更高要求；因此在设计现代化美丽城镇建设方案时，我们重点聚焦文旅特色项目。”该镇村镇建设办相关负责人说。

“同质化严重，是美丽城镇建设面临的又一道难题。都知道无特色不小镇，只有差异化路子走得越好，小城镇的生命力才会越旺盛。”市建设局相关负责人说，现代化美丽城镇建设就将破题方向对准有机更新。本次参与创建的10个乡镇街道都选取了50至80公顷环境风貌差、存量资源多、配套设施薄弱的区块进行改造提质，力争做到“面上成体系，点上出亮点”。

到2025年建成300个省级示范镇，这是全省现代化美丽城镇建设的中期目标，也是全市各乡镇街道迎考的“特控线”。为了努力向上够，小城镇纷纷跳出自己的“一亩三分地”，不断在更大的坐标系中找定位。

无论是织里镇打造“环太湖第一镇”的目标，还是煤山镇锚定省际精致小城市书写“多彩煤山”的定位，又或是天荒坪镇致力成为国际生态旅游目的地的格局，它们都在踮起脚尖，拥抱更美好的未来。