杜绝旅游不文明行为要严管也要严惩

本文转自：济南日报

黎青 作

□冯海宁

“五一”假期，博物馆里游客的不文明现象频频引发热议。随意攀爬、翻越护栏、不听劝阻随意触摸文物等等。面对屡禁不止的不文明行为，不少网友疑问：到底是管得太松，还是处罚过轻？（5月4日中国新闻网）

每逢黄金旅游假期，也是文明行为观察“窗口”。“五一”假期到来之前，文化和旅游部就提醒游客“遵守文明旅游行为规范，弘扬文明旅游新风尚”。从实际看，绝大部分游客都能做到文明出游，比如在景区景点排队有序进入，自带垃圾袋不乱扔垃圾等现象随处可见。

但也出现少数不文明行为，如某旅游博主偷拍莫高窟，有人插队被制止辩称“平移”。在殷墟博物馆，有老人疑因捡帽子跳入文物坑；在广州圣心大教堂，有儿童爬到文保标志碑上拍照致其脱落破碎；在徐州博物馆，不少游客用手触碰藏品……因“五一”假期游客基数大，不文明行为也随之增多。

游客不文明行为之所以屡见不鲜，从游客角度分析，是个人文明素质仍有待提升；从文旅场所角度来看，部分博物馆、景区不仅管得太松，而且处罚过轻，对不文明游客没有起到约束和惩戒作用，对其他游客则缺乏警示。

所谓管得太松，是指文旅场所对游客约束过于宽松。如博物馆没有采取有效措施阻止游客跳入文物坑；再如，没有通过护栏等设施和专人制止游客攀爬文保标志碑。当文旅场所管得太松，就给了某些游客“越轨”机会。从某种程度上来说，存在不文明行为的文旅场所，大都存在失之于宽。

所谓处罚过轻，是指文旅场所对游客不文明行为依法依规处置时裁量过轻，没有起到应有惩戒作用。目前，国家层面有《文物保护法》《博物馆条例》作为处罚不文明行为的依据，各地和重点文保单位也有专门法规，但法律法规处罚条款存在弹性空间，裁量部门因某些原因开罚单时失之于软。

可以说，无论是管得太松还是处罚过轻，都是对游客不文明行为的纵容，也增加了文物被损坏的风险。更让人费解的是，某些游客不文明行为明显“越轨”，但未见任何处罚。比如老人跳入文物坑引发关注，对于网上流传的追责信息，工作人员表示，目前并没有相关处理措施。

在部分游客文明素质还没有提升的情况下，笔者以为，不管是出于保护文物的需要，还是出于规范旅游秩序的考虑，景区和有关部门都应该做好“管”与“罚”这两篇文章，“管”就是要约束游客任性的手脚，使其不能伤害文物；“罚”就是要根据游客具体的违法违规情节，严格依法开出罚单。

在“管”的方面，文旅场所要根据每件文物的价值大小，量身制定不同的管理措施，比如该用护栏的用护栏，该用玻璃柜的用玻璃柜，该加强人力的增加人手，使游客的手无法触摸到文物。在“罚”的方面，既要根据游客行为来裁定，也要根据文物受损程度裁量，使违规游客“罚有应得”。

广大游客要意识到，严格的“管”与“罚”不是让游客远离文物，也不是为了多罚款，而是为了更好保护文物，为了促使游客提升自身文明素质，这对旅游业发展和国家“软实力”提升都大有好处。当然，相关部门也要进一步加强文物保护和文明旅游等方面法律知识普及，让更多游客变成“旅游法律达人”。