加强工作保障 促进文明行为

本文转自：马鞍山日报

加强工作保障 促进文明行为

●汪家元

2019年10月，中共中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》，要求以法治承载道德理念、鲜明道德导向、弘扬美德义行，把社会主义道德要求体现到立法、执法、司法、守法之中。《全国文明城市（地级以上）测评体系（2021年版）》提出，有立法权的城市要推进文明行为立法，形成常态长效机制。《马鞍山市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）的制定，有利于巩固和拓展文明城市创建工作成果，形成引导和促进文明行为的常态长效机制。

《条例》第四章“保障与促进”突出强调社会共治，以加强文明行为促进工作：

一是规定政府及其职能部门在文明行为促进工作中的职责。（1）加强教育培训。《条例》第二十八条规定，教育行政主管部门、教育机构应当将文明行为教育纳入教育教学内容，将文明行为的测评纳入学生综合素质评价体系。第二十九条规定，国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织应当将文明行为规范纳入本单位入职培训、岗位培训内容和职业规范要求。（2）加强公共设施建设。《条例》第二十六条规定，市、县（区）人民政府应当加强与文明行为促进工作有关的基础设施的规划、建设，为文明行为促进工作提供保障。（3）完善制度机制保障。《条例》第三十六条规定，市、县（区）精神文明建设指导委员会应当建立文明行为表彰奖励制度，支持和推动各种形式的群众性文明创建活动。市、县（区）精神文明建设指导委员会及其工作机构应当建立、健全文明行为促进目标责任制和考评制度，对文明促进责任落实情况进行检查、考评。（4）强化依法履职。《条例》第三十一条规定，公安机关应当科学设置道路交通信号，加强道路监控系统建设，及时记录、制止交通出行不文明行为，依法查处违法行为。第三十二条规定，公安机关、城市管理部门应当按照各自职责合理设置机动车和非机动车停放点位。城市管理部门应当对城市管理中的不文明行为加强监督管理，及时依法查处破坏市容环境、损坏公共设施等违法行为。第三十三条规定，物业服务企业应当对物业管理区域内禁止的不文明行为，及时予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应当及时向有关行政主管部门报告。

二是规定企业事业单位、社会团体和其他社会组织，应当协助、支持和参与文明行为促进工作。《条例》第三十四条第一款规定，任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议，对不文明行为进行劝阻、举报。

三是强化相关部门、组织在文明促进工作中的义务。《条例》第三十条规定，村（居）民委员会、业主委员会、行业协会等在依法组织制定居民公约、村规民约、管理规约、行业协会章程时，可以对文明行为相关内容予以具体约定，督促成员共同遵守。

四是规定建立合作工作机制。《条例》第三十五条规定，市、县（区）人民政府应当根据文明行为促进工作的需要，建立由各有关行政主管部门共同参与、协同配合的信息共享和执法合作工作机制。

五是规定道德模范和优秀志愿者的礼遇机制。《条例》第二十七条规定，获评国家、安徽省、马鞍山市的道德模范和优秀志愿者个人可以免费乘坐本市公交车，免费游览本市旅游景点。鼓励用人单位在招聘时，同等条件下优先录用道德模范、优秀志愿者等先进人物。有关部门应当制定专门管理办法，对见义勇为、无偿献血、无偿捐献造血干细胞、遗体、人体器官（组织）以及其他文明行为进行表彰奖励。