浙江杭州：以法治建设之风 奏乡村振兴之歌

本文转自：人民网

全面振兴乡村，法治是重要保障。近日，司法部“2023年法治乡村基层行”采访团走进浙江省杭州市基层镇村，深入了解当地法治乡村建设发展情况。

从打造“未来乡村”实验区的黄湖镇青山村，到在“樟树下议事”的径山镇小古城村，再到将基层治理与“茶文化”紧密结合的径山镇径山村……近年来，浙江省杭州市实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作不断夯实。

打造“未来乡村”实验区

彰显乡村振兴法治本色

杭州市余杭区黄湖镇青山村“未来乡村”议事厅。人民网 肖聪聪摄

从浙江杭州中心城区出发，一小时车程就可抵达余杭区黄湖镇青山村。青山村恰如其名，坐落在余杭西部一片青山绿水之中。

据余杭区黄湖镇青山村党委书记、村委会主任林红介绍，2015年以来，青山村以境内饮用水源龙坞水库治理为契机，大力发展公益环保事业，在无污染的自然环境基础上萌生了建设“未来乡村”的理念。围绕“未来村居、未来村业、未来村文、未来村治、未来村民”五个场景，着力打造在全国有影响力的“未来乡村”实验区。

因水而聚，因人而兴。为积极发挥青年在乡村治理、矛盾化解方面的积极性，青山村特地成立了由一群朝气蓬勃的“村二代”“新村民”等青年代表组成的“调小青”队伍，以志愿服务形式参与村里矛盾纠纷调处、普法宣传等相关工作。

今年年初，“调小青”成员杨波发现村里时常会出现焚烧少量生活垃圾的现象。经过调查，原来是村里的一些老人在垃圾量不大的情况下就直接焚烧处理。“想要转变他们的观念是不容易的，我们通过多次协调、劝阻，才跟他们讲明白焚烧垃圾带来的危害。”杨波表示，在“调小青”队伍的努力下，村里焚烧垃圾的现象少了，空气质量变好了，环境也更加美丽宜居。

“我自己很热爱调解工作，能够让纠纷矛盾化解在基层，是我们这支队伍的心愿。”杨波说。

聚焦“两山”转化改革，贯彻实施乡村振兴战略，青山村走出了一条“未来乡村”的发展路径。一幅“绿了青山、富了百姓”的美丽生态画卷正徐徐展开。

“樟树下议事”

谱写基层法治建设新篇章

余杭区径山镇小古城村村民在“樟树下议事”。人民网 肖聪聪摄

北枕苕溪，山清水秀，走进素有“江南画中村”美誉的余杭区径山镇小古城村，宽敞平坦的村道干净整洁，一路水清竹盛、屋舍俨然。

2021年12月1日，余杭区首个“共享法庭”在小古城村揭牌成立。作为“信访打头、协调为主、诉讼断后”的最小支点，“共享法庭”配备了1名联系法官、1名庭务主任、3名调解员、1名代办员。“在村里就能打官司，感觉挺方便的！”村民口中的“共享法庭”是法院和派出法庭的“神经末梢”，规模虽小，但具备人民法庭的基本功能，能为群众提供“家门口”的诉讼服务。

近年来，小古城村成长为声名远播的“绿富美”。遵循“众人的事情由众人商量”理念，小古城村以“樟树下议事”为最初形态，在实践中探索出了以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础，以“提、议、审、决、督、评”为关键步骤的“四议六步”民主议事工作法。

家家户户的高围墙，曾是小古城村向村落景区发展的一道坎。高围墙裹紧了农家院子，也挡住了整个乡村的景观视野。“拆改围墙，在农村从来都是件难事。村协商议事会主动设置专场协商，先拆大家的‘心墙’。”小古城村党委书记林国荣说。

村干部和村民代表齐聚在“樟树下议事”，通过摆事实、讲道理，村民们渐渐解开了心里的疙瘩，接受了围墙改造方案。如今，小古城村家家户户的围墙降到1.2米，公共景观与美丽庭院融为一体，不少人还办起了共享菜园和共享庭院。

“在追求共同富裕的路上，小古城村人要牢牢坚持、传承发展基层民主协商这个法宝，共建共享更美好的乡村。”林国荣说。

将“茶文化”与民主法治相结合

打造融合发展法治样本

余杭区径山镇径山村乡村客厅的文创馆。人民网 肖聪聪摄

“我昔尝为径山客，至今诗笔余山色。”余杭区径山镇径山村地处天目山脉东北峰，山峦青翠，气清景明。因有“径山万寿禅寺”和“径山茶”两张金名片，径山村被誉为“禅茶第一村”。

径山茶宴，是径山寺接待贵客上宾时的一种饮茶仪式，迄今已有1200余年的历史。如今，径山镇把“茶汤会”引入民主协商议事机制，探索与实践特色文化与党建品牌的有机融合，打造“遇事喝杯茶”“有事先喝茶”“叙事常喝茶”的良好氛围。“饮下一杯清茶，解决一件事情”已经成为村民的共识。

径山村里洪新村居住着从径山寺景区搬迁下来的村民，在入驻初期，庭院堆放、随意停车、公共绿化区块种植蔬菜等问题比较突出，邻里之间为此产生的纠纷也不在少数。后来，村党总支召开“里洪新村治理和产业发展”为主题的茶汤议事会，邀请里洪新村的户主、镇相关职能部门、乡贤等60余人参加，大家围炉煮茶商议对策。

“经过几轮商议，最终决定制定一套‘禅村公约’，使新村的管理和发展有章可循。”径山村党总支书记俞荣华介绍：“在村里工作了三十多年，自从有了民主协商的法宝，村民的心齐了，事也好办了。茶汤议事更是让我们径山的禅茶文化和基层治理紧密结合，村民们的认同感和自豪感更强了。”

径山村还立足当地特色，将“众人的事情由众人商量”的理念与“茶文化”相结合，不断完善相关管理制度和村规民约。在开发“茶文化”旅游的过程中，大大小小的事务都要严格按照民主议事“五步法”来进行，做到了村民经营安心、游客消费放心。

“2022年，我们村游客量超过220万人次，村民人均收入达到了5.2万元。”俞荣华表示：“村集体经济产业兴旺了、村民法治素养的提升了、村民走向共同富裕了，这一切都离不开我们对乡村基层法治的坚持。”（肖聪聪 实习生李珂）