“两优一先”风采展|交通运输部系统优秀共产党员：王小明

王小明，中共党员，山东海事局专家级人才培养对象，山东海事局首批公职律师，现任潍坊海事局综合业务处（搜救中心办公室）党支部书记、处长， 2010年7月进入海事系统，12年来，一直从事海事法治、执法规范化建设和海事业务工作，曾多次参与交通运输部、部海事局组织的立法、课题研究项目，先后荣获交通运输系统优秀共产党员、交通运输部法治政府部门建设先进个人、直属海事系统优秀青年、潍坊市人大常委会地方立法先进个人、山东海事局“我们的榜样”先进个人、山东海事局优秀青年等荣誉称号，并两次记公务员三等功。

一个乐学善思的笃行者

“乐学善思，笃行致远”，这是他经常说的一句话。从业十余年，换了多个岗位，但学法、研法的初心却从未改变。最新的国际公约、法律法规、规范性文件，他总是第一时间研读，工作中遇到难点问题，他总能潜下心来认真研究，先后撰写了26篇海事业务论文，多篇论文在《中国水运报》《中国海事》《山东航海》等杂志刊物发表，并被中国水运、中国航海学会评选为优秀论文，他所撰写的论文多次荣获山东海事局海事“三化”建设优秀论文一等奖。为加强潍坊海事人才队伍建设，鼓励业务钻研和工作创新，潍坊海事局组建了海事法治、船员管理等 10个学习兴趣小组，在自身进步的同时，他也不忘身边同事的成长，作为海事法治小组的牵头人，他建立了“法治学习日”和季度“法制讲座”等学习制度，定期组织开展集中研讨、外出交流学习，积极开展执法案例评析，开展《海事现场执法责任边界》《“三无”船舶涉海运输综合治理》《海上风电通航安全监管措施》等课题研究。他开发了《潍坊海事局海事法律法规电子书》，收录常用法律法规488件，为大家法规查询和现场执法提供方便。在他的带动下，全局执法人员以学法促执法、以研法促用法，“比、学、赶、帮、超”的学习氛围日渐浓厚，法律素养和海事业务水平不断提升，潍坊海事局多次荣获山东海事局法律知识竞赛一等奖。

一个立法先行的实践者

良法是善治的前提，建设法治海事，必须坚持立法先行。他积极参与《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》《中华人民共和国海事行政许可条件规定》《海事行政处罚裁量基准》及《海事行政强制实施程序规定》等交通运输部部门规章及部局规范性文件的修订、起草等工作。他努力推动地方政府出台相关立法，2018年，他牵头制定《潍坊市海上交通安全管理办法》，是潍坊市第一部关于海上交通安全管理的政府规范性文件；2019年，他牵头制定《潍坊市海岸带保护条例》，是潍坊市第一部关于防治船舶污染海洋环境和海岸带保护的地方性法规；2021年，他牵头制定《潍坊市海洋牧场管理条例》，是潍坊市第一部关于海洋牧场规划建设、开发利用和监督管理的地方性法规；2022年，他牵头制定了《潍坊海事局海上风电通航安全管理办法》，是山东省内第一部关于海上风电场建设、运维期间海上交通安全管理的专门规定，对于保障海上风电安全发展，助力国家“碳达峰”“碳中和”战略发挥了重要作用。通过地方立法，不断完善海事法律法规体系，解决海上执法难点、风险点，为潍坊海事高质量发展营造了良好的法治环境。他积极参与法律法规及上级规范性文件的意见征求，立足海事监管职责，对19件法规草案提出修改意见和建议，发出了响亮的“潍坊声音”。潍坊海事局荣获“地方立法先进单位”，受到潍坊市人大常委会的立法表彰，他也连续两次被评为“地方立法先进个人”。

一个开拓创新的先行者

越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新”。创新是引领发展的第一动力，为适应法治海事建设新形势和基层执法模式改革新要求，针对现有海事行政处罚办案流程复杂、环节多的实际情况，为有效减少“笔录”制作环节，提升办案效率，他认真研究《行政处罚法》《海上海事行政处罚规定》及《海事行政执法证据管理规定》等法律法规，制定了《潍坊海事局行政处罚“零笔录”办案指南》及《潍坊海事局电子证据采集、使用和存储规范》，积极构建规范、高效、便捷的行政处罚“零笔录”办案新模式。他建立了行政处罚重大案件集体讨论制度，先后对13起行政处罚重大疑难案件开展集体讨论，未发生一起行政争议、行政复议和行政诉讼案件。疫情期间，他又制定了《潍坊海事局疫情防控期间海事行政处罚办案指南》，通过“千里眼”查案、“零接触”取证、“指尖上”送达，实施线上“不接触”办案，受到船方点赞。他心系百姓，热情为民，制定了《潍坊海事局海事违法行为“首违不罚”案由清单》，探索实施柔性执法和说理式执法，坚持尺度、体现温度，在强化规范公正文明执法的同时，让广大人民群众真正感受到海事行政执法的“温度”。疫情期间，他有效帮扶50余家航运公司、100余艘船舶安全复工复产达产，保障辖区民生物资和重点物资运输高效畅通。他创新“审核+安检”、“审核+安检+船检”融合执法模式，既大幅缩短了检查时间，提升了海事执法效能，又为船舶节省了运营时间成本，受到航运企业和船员朋友们的好评。

一个知行合一的执行者

王小明同志是出了名的“较真”“直男”，他会为了某一个业务问题是否符合某法理而刨根问底，会为了某种行为违反了哪部法规第几条第几款第几项而字斟句酌，也会为了某一个执法关键环节拼命“叨叨”。也正是因为他的严谨、执着，带动了身边执法人员求真务实的作风养成。作为一名公职律师，他积极充当大家的法制参谋，针对海事现场执法难点、执法风险点，他不定期组织开展法规研讨，潍坊海事局查处的多项“首起”“首例”重大违法案件、司法协助案件等疑难复杂案例，无一例外，他都积极参与。为严厉打击辖区“三无”船舶和内河船舶非法参与海上运输违法行为，为港航经济发展营造良好的水上环境，他先后起草撰写《关于严厉打击海上非法生产经营行为的函》《关于海上休闲垂钓有关情况的报告》等给地方政府的各类报告20余份，提出打击“三无”船舶参与海上运输及新业态监管的安全管理建议。他加强《安全生产法》法律适用研究，对擅自改变船艇用途从事营业性运输、海上休闲垂钓违法行为的游艇，在山东省内首次依法撤销游艇国籍证书。

星光不问赶路人，时光不负有心人。干一行爱一行，爱一行钻一行。十几年如一日，让平凡的工作岗位变得不平凡，这就是躬身力行、坚守法治情怀，使命为先、不忘为民初心的王小明同志。