以最小颗粒度提升最大服务力

本文转自：济南日报

以最小颗粒度提升最大服务力

济南高新区项目服务再出新招

在去年“项目突破年”基础上，济南将今年工作主题确定为“项目深化年”，要求在项目服务上“三看三深化”。2024年，济南高新区17个项目入选省重点实施类项目，总投资785.4亿元，年度投资104.6亿元，以上3个指标均居全市第一位；60个项目入选市重点项目，其中，重点建设项目48个、总投资1529.6亿元，年度计划投资279.5亿元，以上3个指标均居全市第一位。

作为强省会建设“主引擎、主阵地、主力军”，项目在济南高新区的“压舱石”地位毋庸置疑。2024年时间进程近半，我们来了解一下，抓项目，高新区如何对齐颗粒度？

工程审批服务前置为提早开工扫清障碍

济南汉峪金融商务中心B02项目位于经十路头排，由济南高新智慧谷投资置业有限公司投资建设，项目总投资18亿元，总建筑面积约24万平方米。作为经十路新地标，该项目定位高、规模大，对设计单位和审批部门来说都是一项挑战。

以往，设计方案审批过程中，因设计单位对审查要点不熟悉、设计要求不了解，长达数周的“画图再改图”并不少见。得益于济南高新区在全省率先分类编制《建设工程设计方案编制标准图册》，在“项目管家”指导下，汉峪金融商务中心B02项目以标准化图册为指导，以审查要点为遵循，以“黄河奔涌，蓬勃济南”为灵感，对设计方案反复打磨，最终形成曲线流畅大气、塔楼排布错落有致的设计方案，展现出如黄河之水奔涌向前的气势，以及生生不息的建筑氛围。设计方案编制及审批节省约20个工作日，为项目早招标、早开工提供重要保障。

记者在施工现场看到，该项目进展迅速，4栋高层建筑拔地而起，目前进度已施工至正负零，预计2025年底竣工验收。

“根据‘项目深化年’工作要求，今年，我们进一步前置审批服务链条，从关注审批流程提速向聚焦项目实际开工转变，将项目推进中的每个环节都进行最小颗粒度分解，明确审批、监管环节，列清企业的准备工作，将窗口审批变为现场服务，确保对齐项目颗粒度。除了编制标准图册，缩短设计方案编制及审批时间，还提出风险承诺制招标、分阶段渣土处置、先行进场开工准备等新举措，推动项目早日开工。”审批服务部城管和交通项目审批服务办公室主任刘振说。

定制“一件事”办理流程

为项目建设按下“加速键”

济南机场二期改扩建工程主要包括机场、空管、供油、航空公司基地“四大工程”，并引入济滨高铁和3条地铁线路，总投资约500亿元，具有施工区域大、施工周期长、涉及审批事项多的显著特点。为保障这个“巨无霸”式的重点项目，高新区为市政设施类审批定制“一件事”流程，实现“一窗受理、一表申请、一次踏勘、一次办结”，为项目建设按下“加速键”。

“六合一”一链办理可根据项目具体情况和办事需求，灵活组合，定制办理流程，通过帮办专员靠上服务实现快速办理。济南机场二期改扩建工程就是这一创新性改革的典型代表。截至目前，济南高新区应用市政设施类审批“一件事”模式，为云巴环线工程、中心城区雨污分流改造、中国科学院济南科创城、轨道交通8号线等30余个项目快速办理相关手续。一项项提高城区功能品质的项目快速推进，无不彰显着“一件事”改革举措的含金量。

端出“八联合”服务套餐实现市政配套双同步

国际贸易产业园项目是山东省重大工程、济南市重点项目，总建筑面积约26.5万平方米，项目由两栋172.5米塔楼和4层裙楼组成。该项目打造国际领先的国际贸易产业生态特色园区，投产后将成为全国能源产业创新发展集聚区、产业数字化转型示范区和数字经济高质量发展新高地。

为促进该项目与市政配套同步规划设计、同步建设实施，按照“高效办成一件事”思路，济南高新区审批服务部在济南市行政审批服务局指导下，进一步拓展市政设施类审批“一件事”服务链条，通过政企协作优化市政公用管线接入工作，探索“项目管家”与市政公用服务专营单位“行业管家”协同配合的服务模式，涵盖市政外线接入工程全过程，分为8个阶段进行“八联合”。

日前，济南高新区审批服务部联合市政公用服务专营单位，组成“项目管家”帮办团，在山东能源集团济南国际贸易产业园项目现场开展专题服务。参加各方对项目现场进行联合查勘；对接项目市政接入需求，就水、电、气、热、信、有线电视逐项进行具体谋划；商讨建立长期协同机制。

“八联合”服务模式护航之下，该项目进展顺利，现场土方开挖和基坑支护工程已经完成，施工全面展开，预计2026年3月竣工。目前，“八联合”相关部门单位已经理顺服务流程，可以支持项目单位联合报装，无感申请；联合审批，并联办理；联合施工，统筹进度；联合验收，同步交付。这一服务模式将复制推广至其他重点项目。

“重点项目从签约落地到竣工投产，整体周期比较长。在高新区，项目建设涉及的立项、规划许可、公共资源交易、施工许可、竣工验收都集成在一个部门办理，土地证、不动产登记也在大厅办理。我们实现了建设项目全流程的一窗服务、一站办理，这给我们提供了更多的创新改革空间。”济南高新区审批服务部部长张立刚表示，按照“三看三深化”项目服务要求，为了支撑高新区“三次创业”大局，审批部门还将推动政务服务“增值化”转型升级；推动“增值化”改革创新；推进“增值化”惠企服务，打造国际化营商环境。同时，探索建设区级云大厅样板，让群众“只进一扇门，办好所有事”。 （本报记者韩霄鹏）