推广清洁供暖贵在因地制宜

本文转自：经济日报

清洁供暖绝不是搞“一刀切”去煤化，而应宜煤则煤、宜电则电、宜气则气、宜热则热。推进清洁供暖，要不断探索热源格局的优化革新，也要提升输热供暖效率，同时还要鼓励供暖节能新材料、新技术的研发创新，因地制宜加快清洁供暖新产品推广应用。

冬季供暖关系百姓冷暖，也关系蓝天白云。在“双碳”目标引领下，清洁供暖是趋势。但部分地区在推进清洁供暖过程中存在“一刀切”行为，也让部分地区老百姓温暖过冬出现一些问题。从我国能源结构和各地发展实际来看，推进清洁供暖贵在因地制宜，需遵循先立后破原则。

推进清洁供暖，是否要“去煤化”？一开始，部分地区认为清洁供暖是“去煤化”，因而出现“一刀切”式推进“煤改气”“煤改电”现象。尽管后来得以纠偏，但到今天仍有影响。2022年底，部分地方出现天然气限购、停气现象，“煤改气”后无气可用，影响了百姓日常做饭、取暖。这不得不令人反思：清洁供暖到底该如何推进？

清洁供暖绝不是搞“一刀切”去煤化，而应宜煤则煤、宜电则电、宜气则气、宜热则热，关键就是要突出因地制宜。比如，黑龙江作为农业大省，秸秆资源丰富，当地兴建生物质热电联产项目解决居民集中供暖问题。各地也在积极探索利用风光能、地热能、核能等清洁能源应用于供暖，丰富清洁供暖“菜单”，取得了较好效果，但目前规模仍然较小。清洁能源应用于供暖，需要改变传统供暖格局，涉及传统供暖管网的交接、改造、升级，推进过程缓慢，传统供暖企业在推进清洁能源替代方面动力明显不足。

推进清洁供暖，还面临成本过高、长期投入等问题。比如，核能供暖成为近年来冬季供暖的亮点，但动辄几十亿元的投资，让大多数地方政府望而却步。风光能、生物质等清洁能源供暖项目多数依赖政府补贴才能正常运行，都或多或少面临可持续运行问题。无论是“煤改电”“煤改气”，供暖成本都高于传统取暖方式，老百姓不得不承担相对较高的费用。此外，由于清洁能源尚存在不稳定性，而地方政府追求冬季供暖保供安全稳定，也让多数地区在选择清洁供暖替代时有所顾忌。

实际上，推进清洁供暖不可能一蹴而就，必须融入我国能源结构优化调整的整体进程中。针对煤炭作为供暖主力热源格局短期难以改变的现状，可加大对传统火力发电厂技改投入，既可发电又可供暖，实现煤炭高效利用和超低排放。针对煤炭、天然气等能源价格上涨、供热价格与成本倒挂的问题，在加强煤炭、天然气稳价保供的同时，也要进一步厘清供热的公益属性和商品属性，不断探索供热价格改革，制定分品种的热源价格和供热价格制度，加大对低收入群体的供热补贴力度。

清洁供暖也不仅局限于热源的单方面革新，而是整个供暖体系全面清洁高效升级。我国建筑物保温水平较低，尤其是广大的农村地区，房屋普遍缺少节能保温措施，导致热量损耗较大。在供暖用户端，提高房屋保温效果将有效降低能源消耗，也是推进清洁供暖的重要方面。此外，要不断完善供暖基础设施。比如，推进老旧管网改造升级解决“跑冒滴漏”提升输热效率、新建供暖管网让更多家庭享受集中供暖、推进智慧供暖建设实现精准供暖等举措，都将有利于提升清洁供暖的水平和效用。

同时，各地还要不断鼓励供暖节能等新材料、新技术的研发创新，因地制宜加快清洁供暖新产品推广应用，以新市场空间和业务收益补贴清洁供暖项目，推动清洁供暖“改得起”更“用得起”。要大力倡导绿色低碳生活方式，以尽可能少的能源消费，减少污染物和二氧化碳排放，满足人们对美好生活的向往，实现冬季屋内的“温暖如春”。