惠帮企@链上沈阳：让政府与企业心连心、手牵手

本文转自：人民日报客户端

刘佳华

辽宁全省民营企业家座谈会强调，全省各级党委政府要像爱护眼睛一样爱护民营企业，像对待亲人一样对待民营企业家，进一步完善举措、优化服务，强信心、稳预期、增定力，倾心竭力支持民营经济健康发展、高质量发展。

在沈阳，一个助企发展的新品牌——“惠帮企@链上沈阳”，正不断发挥作用，通过线上线下相结合的方式，让机关干部与企业心连心、手牵手，同时汇聚各类要素、市场资源与企业链接，全方位、多层次服务企业高质量发展。

“开发票比较困难，希望能帮助解决。”前不久，“惠帮企@链上沈阳”工作平台上收到了这样一条诉求，留言的是沈阳金铭文化传媒有限公司负责人。

诉求随即被平台分派至企业所在的高新区税务局。沈阳高新区税务局迅速摸清情况，协调专家团队制定解决方案，主动提供上门辅导，为企业纾困解难。不到2小时即办结，就拿出了企业满意的解决方案。

不止如此，沈阳市税务局还及时跟踪回访，精准推送税收政策，助力企业充分享受税收红利。企业负责人坦言：“本来只是抱着试试的态度，没想到这个平台真能解决发票这个大问题，有助于我们扩大经营，企业发展后劲更足了。”

企业是市场的主体和经济发展的重要力量。如何解决部分企业诉求无人管、政府服务难以满足企业多样化需求、本地企业互不关联、干部服务企业自觉性不高等问题？沈阳市建立“惠帮企@链上沈阳”工作制度，进一步完善举措、优化服务，送政策、解难题、强信心、稳预期。

“惠帮企@链上沈阳”工作平台由沈阳市自主开发，为企业和干部打造24小时不打烊的“掌上服务大厅”，该平台基于大数据技术，集政企直通、问题直报、政策推送、产销对接、成效展示、干部考核等功能于一体，企业通过平台提报诉求、宣传企业、寻找订单，干部通过平台了解企业情况、办理企业诉求。目前，沈阳全市1万余名领导干部、2万余家企业，以及100余个部门和近千名办件人员同时在线，平均每天开展政策推送、梳理问题、解决诉求等互动活动8500余次。

点开“惠帮企@链上沈阳”平台的“驾驶舱”功能，诉求办理进度一目了然，实现组织管理网络化、联系服务数据化、工作成效可视化。同时，沈阳市建立各层级干部同时在线的指挥调度体系，形成各级主要领导靠前指挥、现场指导、随机点评、及时督办的激励机制，推动诉求由流程式办理向穿透式办理转变。

诉求办理需要分级分类。沈阳市委统战部牵头成立工作专班协调建立干部自办、部门主办、攻坚组合办、“直通车”快办的四级诉求办理工作体系。“首席服务官”接诉即办，主要解决企业遇到的政策咨询、问题不清、投诉无门等问题；“问题攻坚组”由分管副市长牵头，主要办理责任部门不清、需要多部门协同的历史遗留等疑难问题；“直通车”由市委市政府主要领导亲自负责，通过研究政策解决具有共性的重大问题。

上个月，沈阳大禹市政工程有限公司在平台上留言，希望某区城市建设局尽快履行还款义务，支付工程款及利息等65万余元，缓解企业运行困难、濒临倒闭的窘境。受理诉求后，沈阳市委政法委立即协调督办，某区城市建设局马上与企业取得联系，主动出具了书面的还款计划书，企业对此表示非常满意。

沈阳市还还制定积分实施细则，细化“惠帮企@链上沈阳”工作中的“联系企业率”“问题化解率”“企业满意率”“企业增长率”等4个指标11个考核点，对干部进行考核；把“首席服务官”制度落实情况和企业问题化解率作为指标，对各部门进行考核，并将结果纳入全市绩效考核、领导班子和领导干部年度考核内容。

“希望科技型民营企业发展能得到政府相关部门更多扶持和指导。”在“惠帮企@链上沈阳”平台上，沈阳风驰软件股份公司这样留言，这是家高新技术企业，拥有铁路信息化应用相关软件著作权85项，发明专利10项，希望政府多给政策扶持，增加专利预审数量。

得知这一诉求，沈阳市市场监督管理局组织专业部门答复，对关于高价值专利培育、专利转化运用、知识产权规范管理等方面的扶持政策进行详细解答说明，并帮助企业开通绿色通道进行申报，让企业倍感惊喜。

为打造惠企政策直达快享工作链条，“惠帮企@链上沈阳”建立政策指导组，专门梳理各级各类惠企政策，制作视频、图文、政策包等资料并随时上传平台；政策制定部门指定专人担任政策宣讲员，随时开展宣讲咨询服务；“好政策”平台分批上线免申即享政策项目。

如何助力企业发展的要素撮合？如何助力产业链上下游企业沟通对接？“惠帮企@链上沈阳”平台设立“产业云城”线上服务模块，为企业提供机加外包、厂房租售、工业原材料、物流服务、建筑材料、维修服务等11个供需对接服务项目，链接东北科技大市场、沈阳业市舒心就业平台和沈阳市金融综合服务平台，发动工商联及所属商会开展线下撮合活动，平台服务功能不断拓展。

沈煤集团通过平台与沈阳鑫北蓬布厂成功对接，持续8年的“省外购”变为“区内购”，节约近百万元采购成本；沈阳金双元新材料科技有限公司通过平台对接，使多家海外采购的机械自动化企业转为本地购，半年采购订单200余万元……目前，“惠帮企@链上沈阳”平台已线上撮合5730家企业对接。

“惠帮企@链上沈阳”实施一年来，收到企业诉求24926件、办复24888件，办复率达99.8%；干部到企业实地调研和现场办公4000余次，收集办理企业诉求从日均4.5件提升到68.3件，推动出台容缺受理、柔性执法、绿色通道办理、集中并联审批等惠企措施，为企业提供财政资金支持约9亿元，为企业减免、缓缴、返还各类资金超过35亿元。

沈阳市委统战部相关负责人表示，“惠帮企@链上沈阳”工作制度正不断发挥激励作用，让各地各部门形成服务企业赶超比拼的浓厚氛围，推动各级领导干部与企业站在一起、想在一起、干在一起，实现从“要我帮”到“我要帮”的转变，用主动靠前服务的温度换来企业蓬勃发展的热度，增加沈阳振兴突破的速度。