《黄河保护法》施行一周年 | 郑铁中院发布白皮书，细说守护黄河那些事

本文转自：人民日报客户端

朱佩娴

“黄河宁，天下平。”《黄河保护法》2023年4月1日起施行，为在法治轨道上推动黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。一年来，郑铁两级法院在贯彻落实《黄河保护法》，妥善审理涉黄河流域环境资源各类案件等方面取得哪些成绩和亮点？3月28日，郑州铁路运输中院发布《河南省内黄河流域生态环境司法保护2023年度白皮书》进行了详细解读。

严惩破坏生态环境资源违法犯罪

2023年，郑铁两级法院受理黄河流域环境资源案件795件，审结784件，结案率98.62%。其中，审结黄河流域环境资源刑事案件457件。郑铁法院在审理张某某等五人非法采砂案中，依法适用《黄河保护法》，将刑事附带民事公益诉讼调解程序内嵌入刑事审判程序中，在被告人就生态环境损害赔偿责任达成调解协议后，依法判处5人有期徒刑3年至7个月不等的刑罚，同时适用禁止令，禁止从事采砂活动。

该案作为“黄河保护法实施第一案”，充分展现了郑铁两级法院严格落实黄河保护法，严厉打击盗采黄河矿产资源行为，促进被破坏生态环境修复。该案被评为2023年度人民法院十大案件。

2023年，郑铁两级法院审结涉土壤污染、大气污染、噪声污染、矿业权纠纷、相邻环境纠纷等各类环境资源民事案件55件；审结黄河流域环境资源行政案件272件，其中行政公益诉讼案件７件；审结环境民事公益诉讼7件，生态环境损害赔偿诉讼6件，司法确认3件。其中，郑铁中院环境资源审判经验被写入最高人民法院发布的《中国环境司法发展报告》，1起案件被评为2023年度人民法院十大案件，1起案例入选人民法院依法保护农用地典型案例。

推动水资源节约集约利用

郑铁法院严格贯彻落实《黄河保护法》关于取水许可、用水计量、取用水总量控制的制度，强化黄河流域水资源保护，推进水资源节约集约利用。郑铁法院在审查巩义黄河河务局申请强制执行某水务公司案中，认为某水务公司超出取水许可指标，超计划取用水，违反了《黄河水量调度条例》和《黄河保护法》的规定，裁定准予强制执行巩义黄河河务局作出的行政处罚决定。该案有利于引导社会公众加强水资源节约保护及合理开发利用，推动黄河流域绿色发展。

同时，加大对污染环境类民事、刑事、行政案件的审理力度，依法严惩偷排废水，倾倒、处置危险废物等突出犯罪，助力打好黄河流域污染防治攻坚战。2023年郑铁两级法院审理污染环境类刑事案件66件，民事案件5件，行政案件61件。共计审理非法捕捞水产品案件84件，非法狩猎案件96件，危害珍贵、濒危野生动物案件20件，危害国家重点保护植物案件19件，盗伐、滥伐林木案件 87件。

强化生态环境系统综合治理

积极推进司法机关与公安、检察、行政执法机关协调联动机制建设，努力搭建现代化生态环境综合治理体系。郑铁法院每季度向流域内公检法及行政机关通报黄河流域环境资源审判情况，督促相关部门了解流域内生态环境发展动态，及时关注环保治理重点难点。

2023年，郑铁两级法院与公安、检察、生态环境、自然资源、农业农村、林业、黄河河务局等相关机关开展座谈会10余场。郑铁法院法官先后为环资审判条线、生态环境系统、公安机关、黄河河务局等授课8次，参训人员1500余人次，促进环境资源行政执法、司法理念和证明标准统一。

充分发挥生态环境修复基地职能作用，积极探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制。目前郑铁两级法院沿黄建立2个黄河流域生态环境司法保护基地、1个生物多样性保护基地，并在生物多样性保护基地所在的国有延津林场财政账户下设了生态损害赔偿金科目，为涉林木刑事附带民事公益诉讼案件替代性修复提供场地和途径，保障恢复性司法裁判有效落实。

推进诉讼便民服务措施

积极推进智慧审判，充分运用网上立案、电子送达、网络阅卷、网上庭审等诉讼服务平台，打造线上线下一体化便民诉讼服务渠道。2023年郑铁两级法院民事、行政案件远程立案率83.05%，电子送达覆盖率100％。郑铁两级法院沿黄设立７个巡回法庭，积极开展巡回审判，把庭审开到黄河岸边、田间地头，解决当事人诉讼距离远的难题。2023年郑铁两级法院巡回审判案件38件，其中郑铁法院审理的河南某光伏材料公司诉某市生态环境局行政许可一案，到当地开展巡回审判，受到全国人大代表、省人大代表的充分肯定。

强化精品案例培树

2023年郑铁中院发布黄河流域生态环境司法保护典型案例6篇，入选省法院环境资源审判各类案例12篇，包括黄河生态环境保护典型案例7篇，全国生态日典型案例4篇，涉林木环境资源典型案例1篇。张某某等五人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案入选2023年度人民法院十大案件；某化工有限公司、邢某辉等13人污染环境案被纳入人民法院案例库入库案例；洛阳铁路运输检察院诉某县自然资源局行政公益诉讼案入选最高人民法院依法保护农用地典型案例，并被纳入人民法院案例库入库案例。