曹县：创新巡察工作模式 提升基层治理水平

本文转自：菏泽日报

“虽然村民腰包鼓起来了，但村集体产业未能与电商产业有效结合，村集体资产贫弱、造血功能不足是制约发展的关键。”曹县县委第三巡察组组长汪世领在巡察大集镇时说。2022年，曹县县委对“淘宝镇”大集镇七个行政村党组织进行了巡察，孙庄村虽不是被巡察对象，依然对照镇党委对邻村的反馈意见进行了自查自纠。

曹县辖26个镇街、807个村（社区）。面对巡察对象多，巡察力量相对不足的现实情况，菏泽市委以曹县为试点，创新工作思路，探索形成“科学分类、直接巡村、专项整治、巡镇带村”的“四步走”推进模式。综合分析研判各村组织建设、经济发展、社会稳定等实际情况，将全县村级党组织分为一、二、三类；利用1年时间开展三轮直接巡村，全面总结共性问题；采取专项整治的方式推进一体整改，消减共性问题存量；对剩余村（社区）在巡察镇街时一并巡察，逐村检验共性问题整改成效，实现村（社区）巡察有形有效覆盖。

找准问题后，孙庄村依托现有电商大户、龙头企业，通过以集体资产入股的形式，强化产品从生产、包装、运输到销售的一条龙经营服务，推动形成完整产业链，同时通过在集体土地上建设车间大棚、闲置楼房对外租赁等多种方式增加村集体经济收入，巡察反馈问题成为助力乡村振兴的加速器。

“针对问题较多的三类村，我们集中优势兵力重点攻坚，从中发现制约基层发展的各种因素，以便于总结共性问题推动集中整改。”曹县县委巡察相关负责人介绍。2022年6月，曹县县委巡察进驻侯集回族镇西沙楼村，把解决突出问题与加强基层党组织建设相结合，从村党组织班子建设到村集体产业发展，从村民生产生活到村容村貌，把立行立改贯穿巡察全过程。“抓住抓班子、带队伍这个关键，才能发挥出集中力量办大事的优势。接下来，我们将积极发挥少数民族村优势，把牛羊养殖产业做大做强，同时积极改善村容村貌，让群众生活得更有幸福感。”谈到西沙楼的未来前景，该村党支部书记沙元庆信心满满。

通过巡察发现，村级党组织普遍存在财务管理不规范、“三务”公开不到位等问题，该县督促农业农村、民政等部门牵头开展6项专项整治，推动未巡先改，充分发挥巡察的综合监督平台作用。比如，规范了《曹县村务公开目录》，在“阳光村务·曹县村居‘三资’监管服务平台”增设惠农政策、小微权力等栏目，推动基层权力在阳光下运行。

“通过巡察，着力形成‘多层级、多部门联动，合力消减制约基层发展的问题存量’的大监督、大整改格局，在此基础上启动巡镇带村，看专项整治是否有力、问题是否真正解决，让群众来评判我们的工作成效。”曹县县委巡察相关负责人表示。

菏泽报业全媒体记者 臧宾 通讯员 高国庆