6国收到金砖入场券，印度在最后一刻妥协，中俄对扩员也有分歧

今年的金砖峰会，扩员议程是重中之重。据了解，五个成员国已就扩容一事达成一致，并通过了一份文件，主要是扩员的一些原则和指导方针。随后，南非总统拉马福萨就宣布，将邀请沙特、阿联酋、伊朗、阿根廷、埃及、埃塞俄比亚这六国加入金砖合作机制，成员资格将从明年起正式生效。从地域分布上来看，6个新成员国里，有3个中东国家，1个南美国家，2个非洲国家，东南亚这边，呼声很高的印度尼西亚却没有出现。

【拉马福萨宣布金砖将邀请6个新成员国加入】

金砖时隔十三年的再次扩员，就邀请6个国家，确实是大手笔。但过程还是很曲折的。根据知情人士的说法，相关协议，差点就在最后一刻陷入僵局。因为印度总理莫迪，临时提出了一个新的加入标准，那就是扩员对象得达到一定的GDP，而且外部环境得稳定，不能是那种被国际制裁的国家。

考虑到金砖过去一直都没有明确的成员国标准，在扩员程序上设置准入门槛，显然还是很有必要的，不能让成员国席位，显得太“廉价”，但由于金砖合作机制，面向全球南方国家，经济发展水平显然不能成为唯一的评判标准，而外部环境如何界定，这个其实有讨价还价的空间。

【印度提出了新的加入标准】

根据南非方面的通告，印度方面的主张，应该是被部分地接受了，要不然被制裁的伊朗可能就不会出现在第一轮扩员名单里，而是被排除在外。不过，具体的扩员标准，有待进一步的消息披露。

乍一看，峰会召开前夕，五个成员国，都公开支持金砖扩员。但这仅限于政治上的一致，对于扩员的步调与程度，分歧还是比较明显的。俄罗斯因为俄乌冲突的缘故，急需国际上的朋友与伙伴，所以如此热衷于推动金砖扩员议程，并不让人意外。但中国不仅要看数量，也要看质量，不然就算扩员清单再长，也没有意义。

换个角度来看，成员国多了，中国的主导地位反而会下降，让金砖更加松散。如果要提升自己话语权的话，我国的外交负担就会太重。所以，金砖组织的成员，也不是越多越好。

【普京以视频方式参加金砖峰会】

至于印度、巴西还有南非这三个成员国，也有各自的顾虑。主要是围绕内部话语权这块。它们都不想同新成员国分享现有的影响力，也不希望新成员加入后，带来更多的新问题，但又不能表现出一副坚决反对金砖扩员的样子。这是因为很多全球南方国家，都对加入金砖有兴趣，已经正式提出申请的，就有22个国家。一味反对金砖扩员，有可能会把自己推到全球南方国家的对立面。所以，在三重目标的驱使下，印度、巴西还有南非的表态，难免有前后矛盾的地方。而它们对于扩员的诉求，也很简单，那就是必须优先保障老成员的既有利益不受影响。

巴西的表态就值得参考。负责相关程序的官员是这么说的：金砖国家扩员后，可能组织形式就会往截然不同的道路上发展，到时候，巴西该如何保留现在的地位，值得商榷。因此，金砖国家扩员，需要循序渐进，保持地域上的平衡，并且要赋予创始成员国特殊地位。

【金砖国家时隔13年后再次扩员】

此外，金砖合作机制发展到今天，已经有很强的地缘政治属性。外界看金砖，首先是看金砖的体量，现在的金砖五国，全世界GDP占比本就不低，扩员之后，还有进一步的上升。不过内部成员国，上下限差距极大。中国属于断层式领先。所以各方普遍认为，中国在金砖国家中，有相当大的主导权，像是扩员这种议程，说推动就推动。这也让金砖扩员，很容易放在中美竞争的框架下被解构，甚至有可能被当成一个“反西方”的平台。一些发展中国家，如果通过金砖框架，与中俄维持友好合作关系，就有可能疏远美国。这就需要它们去寻找适当的平衡点。

但美国这边，并不觉得金砖国家能发展成跟G7分庭抗礼的地缘政治对手，对外也在淡化这种可能性。这主要是因为在美国看来，金砖成员的构成非常多样化。既有朋友也有对手，像是中印就有实控线上的矛盾。当成员进一步扩大后，内部关系也会更错综复杂，难以在短时间内，找到共同的战略利益。

【伊朗外长与阿联酋外长会面，这两国将于明年正式获取金砖成员国资格】

这次加入的中东3国，沙特和阿联酋，都与美国关系密切，而伊朗则是美国主要的制裁对象。金砖合作机制，能否真正把这三国凑到一起，美国这边还需要更多时间观察。类似的道理，下次金砖峰会，会不会再次推动扩员议程，持续吸纳发展中国家，很大程度上取决于第一批新成员国加入金砖后的表现。