昌宁：核心烟区恢复稳步发展

本文转自：保山日报

鸡飞邑等水肥一体化促烟苗生长

鸡飞二母龙核心烟区恢复现场

耈街乡金马村“烤烟+小麦”种植图

保山市烟叶高质量发展现场会昌宁会场工作人员现场讲解

市公司总农艺师尹兴盛在保山市高质量发展现场会昌宁会场提要求

昌宁鸡飞蓄水池抗旱促生产

鸡飞邑等烟叶长势正旺

昌宁县烟草专卖局（分公司）依据实际，把贯彻落实基本烟田保护和“156”示范工程稳定核心烟区安排部署同探索建立稳烟区、稳烟农、稳烟田的长效机制结合起来，坚持把稳固烟叶基础作为重中之重工作来抓，并围绕“政府主导、统一规划、村级组织、专业实施”思路，采取以深耕间伐为主的方式，引导烟农在传统优质核心烟区回流复种，确保核心烟区面积不减少、质量有提升，夯实昌宁烤烟发展基础，当前效果明显。

统一部署，着力打破难题稳烟区

方法一：政府主导，统一规划。围绕“四定”要求，县、乡两级出台基本烟田永久保护和稳定核心烟区制度文件，对产业进行统一规划，定恢复面积、作业标准、时限要求、配套栽培技术。方法二：村级组织，专业实施。以耈街乡为例，2022年11月份启动核心烟区恢复规划布局工作，由村委会主导，通过帮助烟农算好经济账，充分调动烟农间伐积极性。成立核桃树间伐专业队，村党总支书记亲自带队指挥核桃树间伐工作，明确作业标准（平均每亩留1至2株）、完成时限（3月底前完成专业化机耕作业）。方法三：三个一点，保障投入。实行“三个一点”投入保障机制，政府统筹一点（涉农资金整合）、公司投入一点（专业化机耕投入）、农户自筹一点（不足部分自筹），筑牢资金基础。

整体推进，着力构建烟粮协同促发展

昌宁县核心烟区恢复工作分为三个阶段。探索阶段，2021年珠街、耈街、翁堵3个乡镇政府动员农户对林果进行间伐并栽种烤烟，恢复面积800亩。试点阶段，全县以专业化机耕投入为切入点，耈街试点先行3500亩，示范带动全县5个乡镇恢复面积4650亩。推广阶段，全县范围内大面积推广实施，在珠街、耈街、翁堵、大田坝、鸡飞、更戛等7个乡镇推广实施，恢复面积9100亩。自2021年以来，通过果木间伐+专业化机耕的方式逐年恢复传统核心烟区，三年共恢复14550亩，核心烟区恢复面积占比逐年提升。

以翁堵镇为例，翁堵镇结合昌宁县2023年核心烟区恢复实施方案工作要求，制定了《翁堵镇核心烟区恢复+土地中长期集中流转发展规划》，引导烟农在传统优质烟区里清除林果树木种植烤烟，实现核心烟区面积恢复性增长。以30亩以上连片为基准，由村委会统一规划，划定恢复区域，取得烟农的支持后，由村上统一组织实施。具体做法为：村委会与土地使用权人签订《土地收储协议》，对恢复区域的土地进行统一收储，期限为5年；村委会与种植主体签订《土地流转协议》，村委会对收储土地进行周期为5年的集中流转，5年内规划种植烤烟；恢复区域全面推进粮烟协同多元经营，落实“烤烟+N”种植模式，小春种植豌豆、小麦等，大春用来种植烤烟；土地使用权人前3年不收取租金，用于支付清除林果树木，土地整理、机耕路开挖等费用。

确保成效，着力提升服务稳烟农

产业调整促融合，烟叶基础更扎实。通过传统烟区恢复，昌宁县各乡镇产业结构得到进一步优化，恢复后地块平整、由小变大，结合“四边一促”工作，原来地块烤烟种植株数较以前每亩增加200至400株，土地可用性提高，农户收益得到提升。发展空间有提升，机械作业降成本。恢复前，土地碎片化，地块“散、小、陡”和可植烟株数少的问题突出。恢复后，土地资源得到充分挖掘和释放，打破了山地种烟机械操作壁垒，为开展农机农艺融合提供了可操作性。亩均用工由24个降到19个，减少用工量5个，实现烟叶种植减工降本。连片规模成效显，集中移栽长势齐。在核心烟区恢复区域，30亩至50亩规模连片173片7386亩；50亩至100亩规模连片68片5927亩；100亩以上规模连片9片1237亩。烤烟生长环境佳，烟叶质量得到保障。通过果木间伐项目实施，林果树木与烤烟争地的矛盾逐步得到解决，进入良性发展态势，保证田间小气候通风透光、烟叶生长有充足光照，部分地块通过机械深翻、碎垡和农家肥大力推广使用，实现土壤改良及保育，各类土传病害和细菌性病害发生率明显降低，为烟叶生长创造了良好的生长环境，恢复后的种烟地块单产较以前增加了30%以上。