​广州番禺：夯实基层治理基石，打通党建引领“最后一公里”

本文转自：人民日报客户端

“品牌门店‘搬’进直播间，实现‘云逛店’！”12月19日，广州番禺洛浦街岭南电商园，在园区党支部的协助下，知名服装品牌G2000的传统门店正在进行滚动式直播带货，现场气氛热烈。据企业负责人介绍，在启动直播间的头一个月，G2000月销售额达到500万，完成了3个线下门店150天的销售业绩。

对传统门店而言，从“线下”到“线上”的突破性尝试，为企业转型提供了契机。在优化落实疫情防控措施，抢抓机遇，促进发展之际，洛浦深化党建引领，统筹推进疫情防控与经济发展，构建“企业有呼，洛浦必应”的营商环境，协助辖内企业复工复产，提振信心。

岭南电商园党支部这一行动的背后，是洛浦深化党建引领，打造共建共治共享社会机制的落地，也在不断夯实基层党组织的“基石”功能。

作为基层党组织，街道党工委、社区党支部是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。番禺洛浦街党工委学习贯彻落实党的二十大精神，高质量推进基层党组织建设，激发基层社会治理活力，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，着力构建党建引领基层共建共治共享社区治理新格局。他们以“社区管家”的心态，服务经济民生，引领社会治理，主导文化传承，建设和谐社区，引领洛浦高质量发展。

深化党建引领

位于洛浦街迎宾路的岭南国际电子商务产业园，是由传统鞋商（岭南鞋城）转型而来的现代化国际电子商务集散地，园区办公面积25万平方米，迄今为止已有800多家企业进驻。利用自身的地理优势及硬件优势，他们主打“办公、仓储、物流、信息流”为一体的运营模式，通过产业集群的方式，激发商家的潜能，大力推进行业和各行业经济产业的升级。

然而，面对突如其来的疫情，园区商家遭遇困境。今年4月份，面对突发的本土疫情，岭南电商园党支部迅速带领全体党员职工迎难而上，探索开辟复工复产新路径。

一方面，面对疫情影响导致的经营困境，园区党支部启动紧急预案，组织园区内商家推出品类消费券、购物满减、折扣促销等一系列优惠活动；另一方面，面对疫情之下园区企业营业额下跌，党支部牵头组建“无束缚”直播团队，带领传统实体门店每天滚动式直播带货，增加线上关注度，缓解经营压力。

多措并举之下，江渔儿、太哼冰室等数十个商家共同推出1元购优惠套餐活动，帮助园区内企业迅速积攒了人气，盘活了资源；以G2000为代表的传统门店实现转型，业绩得以全面提升。党建引领为企业复工复产按下了“加速键”。

位于番禺区洛浦街南浦岛的广州碧桂园占地近800亩，是一个居民户数超过6000户的大型社区，由广州碧桂园生活服务股份有限公司进驻提供物业服务。在街道党工委指导下，疫情期间，一家物业公司成立了党组织——碧桂园智慧物业服务集团股份有限公司广碧分公司党支部。

在街道党工委、社区居委的联动下，这支队伍联动业主党员，充分发挥党员的模范先锋带头作用，在疫情防控期间，创造了广为人知的“碧桂园速度”。同时，在党建引领之下，他们在社区治理领域仍在不断谱写新篇章。

随着城市化进程的持续推进，人民群众对美好生活提出了更个性化、更高质量的要求。为提升人民群众安全感、幸福感，广碧分公司党支部与社区居委、广碧志愿者服务站持续组织各类活动，为小区业主们提供服务。例如联合政府部门（法院、教育局、人社局、消防局、法院、医院等）各单位，进小区开展“义诊义剪”“消防安全演练和培训”等便民活动，“关怀社区长者”“关怀老党员”等关怀活动，开展“便民服务日”“植树节活动”等公益活动，贴近基层、贴近群众。同时，每年开展多种多样的社区活动，涵盖老人、青年、儿童等年龄层，覆盖面广，参与人数众多。

到位的社区应急组织执行力、贴心的社区服务，让居民真真切切地体会到了获得感。“正是这一件件小事，让我们感受到了党的热忱。”广州碧桂园居民黄伯感触颇深。

基层是治理的末端，也是服务群众的前沿。通过党建引领，洛浦践行“群众有需，洛浦必应”“企业有呼，洛浦必应”，从而保证了“最后一公里”的通畅顺达。

完善治理机制

“构建党建引领基层共建共治共享社会治理新格局，全力当好社区管家，建设秀美和谐社区，提升群众安全感、幸福感，实现固本强基、长治久安。”在阐述洛浦党建引领基层治理目标时，洛浦街道办党工委副书记、街道办主任张昆如是表示。

他介绍，洛浦正通过织密上下贯通、执行有力的组织体系，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，以高质量党建引领洛浦经济社会高质量发展。

谈及自己辖内的党建情况，洛浦街西二村网格党支部书记郭笑君如数家珍。党员骨干有哪些，预备党员有哪些，哪些群众最为热心，又有哪些文艺活动积极分子，他张口数来。这是洛浦正在推进的“党建+网格化”管理。

优化党建引领基层共建共治共享的社会治理机制，是洛浦街党建工作的重要一环。目前，全街共有基层党组织129个，党员3658人，各村（社区）接受回村（社区）报到党员7969人。洛浦街有18个社区，其中9个大型居民社区，9个城中村社区。这些社区正在建强社区党建网格和农村三级党建网格。

在“党建+网格化”的探索当中，通过推动党员全部下沉居住地，居住地党组织建设，精准掌握党员情况，并全部编入网格，同时建立党员信息台账、党组织工作台账、建立党群服务队工作台账，推进网格内党组织管理规范化、党员发挥作用常态化。

在现有党群服务队的基础上，他们充分评估辖内党员群众志愿者情况，挑选党员骨干和热心群众，专门打造“东乡龙舟服务队”等专业特色党群服务队，充分发挥党员的先锋模范作用和群众的联防联控作用，壮大基层治理力量，推动形成基层党组织领导的统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的基层治理机制。

张昆介绍，洛浦街正在推进党建引领基层治理的配套衔接政策，从而确保整个体系运转顺畅。他将这些政策简化为“五个一”，以推动网格党支部建设标准化，打造纵向到底、横向到边的立体化网格党建体系。“党建引领的所有要素要全部上图，组织架构流程体系要全部流程化，党建引领应急指挥体系建设各项工作要全部细化，工作流程要形成台账。”

深化党建引领城中村治理，是营造和谐稳定社会环境的需要，是落实党建引领基层治理要求、推进治理能力现代化的需要，是实现老城市新活力、“四个出新出彩”的需要。为此洛浦街制定了《洛浦街党建引领城中村治理专项工作“1+4”方案》，印发《关于成立洛浦街党建引领城中村治理专项工作领导小组的通知》，建立健全领导小组办公室信息宣传、台账资料、重点督办等工作制度，严格落实“一周一调度”工作机制，动态掌握各工作组、各牵头单位重点任务落实情况。

落实区、街领导挂点联系城中村制度，成立沙溪村突出问题整治专班，敲定一批重点整治事项，召开沙溪村“两委”班子会、党员大会、村民代表大会，研究部署近期治理工作；优化城中村党组织设置，梳理城中村党组织设置基本情况，制定《关于进一步优化洛浦街上漖村党组织设置的方案》，厘清党支部与村民小组所属党员关系；召开洛浦街党建引领城中村治理专项工作培训会，要求驻村干部、村两委班子成员、党务工作者等掌握重点任务，熟悉应知应会。与此同时，加大在城中村发展党员力度，全面摸查城中村入党申请人、入党积极分子底数。据了解，洛浦12名城中村党员发展对象目前已全部通过组织考察，转为预备党员。

探索“洛浦模式”

新形势下，创新即发展，基层党建亦然。夯实党建引领基层治理，需要不断拓宽工作思路，求实，求新，求活。“单靠我们推动效率并不高，要充分整合社会资源。”张昆说。

一方面，洛浦抓实“两新”党组织党建。打造“互联网＋党建”活动新载体，积极探索适合“两新”领域党课教育新模式。如街道党工委和岭南电商园区党支部联合打造“赵广军生命热线网上党课直播间”，强化“两新”组织党员教育。

街道党工委和网格员通过走访座谈走访、问卷调查等形式，全面掌握街“专、精、特、新”人才基础信息，并建立了1200余条人力资源数据。同时，在现有党群服务队的基础上，充分评估辖内党员群众志愿者情况，挑选党员骨干和热心群众，打造“东乡龙舟服务队”等专业特色党群服务队。

另一方面，洛浦加大党建引领宣传力度。让党建引领入脑入心。他们积极响应区委组织部开展“讲好禺山故事 喜迎党的二十大”党员教育电视片制作活动的号召，制作《党建引领龙舟文化传承出新出彩》微党课及《不平凡的平凡》纪录片，为传播番禺党建“好声音”，讲述番禺身边“好故事”，贡献洛浦力量。

与此同时，洛浦全面推行街“大党（工）委”社区“大党委”制度，构建协同运作的城市基层党建“共同体”；加强阵地和资源融合，按照“新建一批、改扩建一批、调整完善一批”的思路，完成洛浦街党群服务中心融合建设任务，将政务服务中心、家庭综合服务中心（社工站）、整合到街党群服务中心；健全城市基层党建联席会议制度，坚持“街党工委—村（社区）党组织-机关党组织”联抓共治，落实《洛浦街城市基层党建工作联席会议制度》等文件，专题研究城市基层党建工作，街领导班子成员直接联系18个村居，以身示范推动各项工作纵深发展。

在广州碧桂园推行的“红心碧海志愿服务先锋队”试点，正在探索实现党员基层共治模式。自试行以来，广州碧桂园组建了以9名网格书记和26名先锋队长核心架构，吸纳了239名老中青社区志愿者。通过第一次联席会议，在借助政府、居委、志愿者的力量下，聚焦社区治理困点、难点，多次组织规范停车、防止高空抛物、文明养宠、垃圾分类等活动，以实际行动，切实提高了居民幸福感。