邳州党建引领赋能基层精细化治理善 治一座城 幸福一方人

迟皓文 李川 冯全胜 王佩杰

作为徐州面积最大的县域，邳州户籍人口逾190万。“要深入贯彻落实‘在推进社会治理现代化上实现新提升’的重大要求，加快探索基层治理新路径、提升基层治理新效能，汇聚多方参与共治合力，为邳州现代化建设提供坚强保障。”邳州市委书记曹智表示，新征程上以基层党建引领基层善治，补短板、强弱项，深化公共空间治理，创建市域社会治理现代化试点，构建共建共治共享的治理新格局。

以数字赋能提升基层智慧治理水平。“高温下，东湖街道九凤园社区678号社区工作人员高静，走访看望在东方名郡小区‘分散供养老人’赵增超。”这是东湖街道办事处党工委书记王小港手机上，名为“用红心点亮民心”的微信群中的一则新消息。针对辖区困难群众，东湖街道建立党员结对帮扶制度，每月上门4次提供服务。

王小港告诉记者，在基层治理工作中，东湖街道实施以“红心点亮民心，党心温暖人心”为主要内涵的“四心工程”，将辖区13个村居划分31个片区408个网格，由社工负责每个“微网格”管理和服务，推动“红色治理”再提升。

如今，邳州全市各镇、街道已建成网格化服务管理中心，百余个村（社区）建成网格联动工作站，可实现1733名网格员巡查轨迹查询、视频监控查询、视频连线调度，问题处置率超过98%，初步做到“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街”。

8月初，邳州市委倡导党员干部深入开展“大走访大排查大化解大提升”专项行动，办好政风热线，关心关爱特殊群体，加强未成年人保护，织密基本民生保障网；强化街道、社区（小区）、物业公司三方联动，推行以党员干部为主体的“双向进入、交叉任职”，创建“党建引领红物业”示范项目等。

“夜市经济”火了，但又难免会发生各种纠纷。8月15日晚，恒山路某烧烤店老板顾颖，眼见邻桌有几名顾客发生口角，立刻拿起手机点进“恒山路夜市巡防联盟”微信群反映情况。没多久，印有“巡防联盟”字样的民警们抵达现场，及时化解了一起可能发生的冲突。邳州市公安局巡特警大队大队长张永超说，今年上半年，主城区移车类警情、夜市烧烤店门口打架斗殴类案件同比下降90%以上,“两抢一盗”发案数同比下降37%以上。

当前，邳州持续推进公共空间治理，壮大村级集体经济，增加群众收入，一幅治理有效的乡村振兴新画卷正徐徐展开。“我们将‘农’墨重彩写好公共空间治理‘后半篇文章’，稳步推进‘小田并大田’工作。”邳州市委副书记、市长王伟说，先推动议堂镇全域、土山镇黄山村等试点，再逐步向全市推广。

在议堂镇许洼村，一排排玉米碧绿健壮，一垄垄大豆郁郁葱葱。许洼村党支部书记许永超正和村组工作人员一起为村民们调地。村民朱贵友告诉记者，他家中过去有8亩多地，分散为13个“小块地”，土地调整后将变成一块水田和一块旱田。

“承包地碎片化、公共空间分散化，不利于适度规模经营。通过‘小田并大田’，不仅更加有效地集约利用了土地、降低了种植成本，还大大降低了村民间因土地界别而引发的矛盾纠纷，提升基层社会治理效能。”许永超说，许洼村6个自然组的“一户一田”和“小田并大田”工作，已全部完成。“村里将结合高标准农田建设，统一规划沟、渠、路、管涵，方便群众耕种。”截至目前，议堂镇溢出集体土地1149亩，增加土地流转面积9845亩，预计增加村集体经济收入390余万元。

善治一座城，幸福一方人。行进在邳州城乡，所到之处可见精细化治理重心向基层下移，治理质效不断提升，而与此同步提升的，是全市群众稳稳的获得感、幸福感、安全感。